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再美好的生活,也离理想有一定的距离;再快捷的前进步伐,也赶不上飞翔的速度!

 
 
 

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国内知名重点大学法学硕士,曾经长期从事经济体制改革、金融证券监管、融资担保、扭亏增盈、生产运行、机关文秘等方面工作,发表了大量经济学论文和专著,并曾经长期在企业一线学习、服务,主要在企业战略、市场营销、调查研究、人力资源管理、招商引资、融资担保、方案制定、信息共享、法律咨询、写作指导与服务等方面为企业提供服务。

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永州运用“加减乘除”,降低实体成本成效明显  

2017-03-07 10:34:06|  分类: 经济运行 |  标签: |举报 |字号 订阅

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在省经信委、省减负办和市政府的正确领导,永州市工业系统在企业减负、降低成本方面形成了部门齐抓共管的氛围和局面,并取得了一定成效。

1、善用“加法”,加强政策推动。永州注重制定政策,优化企业政务环境,减轻企业成本,营造企业经营良好环境。去年上半年永州市经信委开展了企业运行情况、供给侧改革、冶炼行业等调研,在调研的基础上起草了深化供给侧改革的政策文本,并数易其稿。市政府在经信委供给的材料基础上,出台了《关于印发〈推进供给侧结构性改革促进经济持续健康稳定发展政策措施〉的通知》{永政发[2016]12号文件},全面清理企业负担,着力做大做强汽车产业、推动产业转型升级、鼓励创新创业、降低企业税负成本、降低企业用工成本帮助企业融通资本,进一步加大了企业减负和企业帮扶力度。经市政府第76次常务会议审议通过,于2016年4月以永政办发[2016]16号下发了《关于促进本地工业产品在本地销售的意见》对促进我市工业产品在本地的市场占有率等方面起到积极的推动作用。2016年3月,市政府出台了《永州市放宽市场主体住所(经营场所)暂行规定》和《永州市公司登记权限暂行规定》,进一步降低了准入门槛,下放了市工商局部分登记权限,提升了准入的速度,更大地激发了社会创造活力,促进了社会就业。此外,起草了《关于鼓励和支持长丰汽车及其配套产业发展的若干政策措施》、《永州市电动汽车管理试行办法》、《永州市关于促进工业园区发展的若干意见》,还出台了《永州市一帮二促工作方案》、《永州市2016招商小分队考核办法》、《永州市2016年推进新型工业化考核办法》、《2016年全市金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》等十多个政策文件,积极推进银企对接活动,签约项目118个,签约金额394.74亿元;推出18个PPP项目,总投资468亿元,到位资金125亿元,13家企业列入省重点上市后备企业。25家企业进入新三板上市企业后备库。按照省委省政府、市委市政府开展“惠企政策落实年”的活动要求,永州市经信委精心收集了近年来国家、省里以及市委、市政府出台的扶持小微企业发展的政策文件66篇,选择了更具操作性、实效性的29篇政策汇编成册,印刷4000册赠送给全市工业企业,去年实际发放了3800册。为了让企业更好地了解政府简政放权、规范行政审批、开展涉企收费专项清理规范等方面的政策措施,向全市企业发放了500册“减轻企业负担政策百问百答”。 永州经信委贯彻落实《湖南省2016年扶助小微企业专项行动实施方案》,深入开展“企业服务年”和“惠企政策落实年”系列活动,开展了扶助小微企业专项行动,制订并下发了《永州市2016年扶助小微企业专项行动实施方案》;制订和实施了《《2016年工业企业“一帮二促”帮扶行动实施方案》和《永州市2016年市本级重点工业企业“一帮二促”帮扶行动考核办法》。8月在冷水滩举办了2016年“精准服务进园区”活动,省、市二十余家服务机构的代表和近百家中小微企业 200多名中高层管理人员参加活动,共有40余家企业与服务机构达成合作意向。于2015年7月份起对长丰汽车公司开展调研,在调研的基础上,对长丰汽车开展精准扶贫工作 ,制订了支持长丰猎豹汽车及其配套产业发展的政策措施,并被市委市政府采纳,做好了落实陈文浩书记、调研长丰猎豹汽车座谈会和去年初易佳良市长现场办公会议交办的各项相关工作,市财政拿出2亿元支持长丰汽车15辆汽车 扩能技改,并做好征地拆迁和配套厂家搬迁工作,推动了永州市汽车产业快速发展。1-12月份猎豹汽车生产整车5.48台,完成规模工业总产值49.3亿元,同比增加75%,完成税收4.5亿元,同比66%。

2、巧用“减法”, 切实减轻负担。永州市注重通过政策实施来减轻企业负担,远东企业检查、收费等行为。2016年制定了《永州市工业企业去产能工作方案》、《永州市中心城区非税收入减免缓管理规定》、《关于清理规范市政府部门行政审批中介服务事项的决定》等多个文件,减轻企业剩成本。落实中央和省市税费减免的有关规定,抓好“营改增”财税征管体系改革,减少涉企行政性收费5350万元,减免收费(基金)4428万元。市审改办对市本级行政审批项目进行全面清理,根据上级改革意见,按照方便监管和群众办事的原则最大程度地下放、取消行政审批项目,尤其将涉及企业设立、项目投资和一般生产经营活动的审批事项做到“能放尽放”。同时,在前年率先发布第一个市级负面清单的基础上,继续实行并进一步完善权力清单、负面清单、监管清单、责任清单“四单管理”制度,确保取消、下放的审批事项落实到位。对保留的审批事项,按照精减环节、压缩时限的要求,再造审批流程,提高审批效率。承接省政府下放的事项46项,取消的事项2项,下放的事项13项,调整的事项1项。在前年永州率先在全省实施“三证合一”登记制度改革基础上,进一步深化“三证合一”登记制度改革,将需由工商、质监、国税、地税部门分别办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证,实行“工商一站受理、三部门同步审批、限时3天办结、工商统一发证”。2016年初,常务副市长主持召开了全市深化商事制度改革电视电话会议,继续实行并完美工商登记“先照后证”制度,除将涉及公共安全、人民生命财产安全的15大项继续作为工商登记的前置许可审批项目外,其他216项全部改为了后置审批项目。针对部分工业企业存在的厂房及配套建筑证件不齐等历史遗留问题,组织对中心城区园区工业企业及生产性物流企业(项目)的国土、规划报建、施工许可及房屋产权证等办理情况进行了全面清查,对40个未办证或未办齐证的项目,组织相关部门召开多次协调会议,逐一排查原因、调查核实,按程序依法依规补办,解决了影响企业“靠强做大”的重大问题。据统计,2016年1-10月,全市共有2户高新技术企业享受所得税优惠,共减免企业所得税557万元;享受企业所得税优惠的小微企业778户,政策受惠面100%,减免税额152万元;享受营业税优惠政策的小微企业2067户,减免营业税448万元;享受房产税困难减免的企业22户,减免房产税559.88万元;享受城镇土地使用税困难减免的企业28户,减免土地使用税381.8元。最大限度释放了政策红利,减免税政策直接给企业带来了减负效应。

3、活用“乘法”,强化涉企服务。

永州市注重加强为企业服务,特别是为重点(骨干、龙头)企业服务,建立健全了市级领导联系重点企业、重点园区和重点产业制度,开展一帮二促活动,并将企业帮扶纳入新型工业化考核体系,坚持服务窗口前移、监管重心下移,创新服务载体,48家优化经济发展环境成员单位,定点联系、定点收集120家企业意见260条,帮助企业解决实际问题160多条。市政府严格落实《永州市规范对企业和重点项目检查行为的若干规定》及“企业宁静日”、常规检查年度计划制、同城一家一次检查和检查备案制等涉企检查制度。2016年3月份,督促市、县区行政执法部门制定了涉企常规检查年度计划,市直部门将计划到市优化办备案。日常工作中,严格把好涉企检查备案关,去年1-10月,全市优化办办理涉企检查备案6895次,其中市优化办办理875件次。建立并严格实行涉企收费审核备案制度,规定对企业和重点项目收取的各种收费,必须先经物价部门审核、并核定具体收费金额,再到优化办备案后才能收取,事后还需持收费票据向优化办反馈执收情况。对未经审核备案的以乱收费论处。永州税务部门严格执行国家各项税收优惠政策、切实减轻企业税收负担、支持企业加快发展作为落实市委、市政府“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施的主要着力点和重要抓手,采取有效措施确保优惠政策落地落实,切实服务全市发展大局。通过税企QQ群、微信、地税网站、办税厅公告栏、电子显示屏等平台,及时宣传国家各项税收优惠政策,及时把优惠政策送到纳税人手中。今年以来,12366短信服务平台发送税收宣传等短信20572条。深入开展送税收政策服务举措进企业、入园区活动,与重点企业、工业园区企业和招商引资企业建立“一对一”对接服务模式,畅通企业信息反馈渠道,提供政策咨询服务,及时受理企业诉求。税企QQ群发布税收政策等信息979个,解答问题4459人次;全市系统12个实体纳税人学堂开课21次,培训4071人次,网上纳税人学堂上传课件8个。依托网上办税服务厅平台,提供减免税网上审批服务,让纳税人足不出户就享受到税收优惠政策。在办税服务厅实施“一窗式服务”,落实“首问责任制”,简化减免税备案手续,提高落实优惠政策效率。

4、敢用“除法”,提高办事速度。永州市政府开展审批提速“两个1/3”工程,规定全市各级各部门要在法定时限缩短1/3后再缩短1/3的时限内完成相应审批工作。市政务中心各办事窗口对外承诺办事时限平均为7.72日,比平均法定时限提速11.6日。强力推进网上审批,按照“部门、项目、流程”全覆盖的要求,将同级政府公布保留的审批项目及其办理流程、承诺时限等录入全省网上政务服务和电子监察系统,所有审批行为必须同步在系统上运行,禁止系统应用“体外循环”、事后补录等行为,做到了网上对接、同步运行、电子监察三个100%到位。全市国地税两家进一步推进国地税办税服务深度合作,有效整合国地税两家办税资源,促进资源共享与优势互补。通过互派人员、互设窗口、共同进驻政务中心、共建“一体化”办税厅等模式,在办税服务厅全面实现“进一家门、办两家事”的目标。目前,全市11个县区办税服务厅全部实现了国地税联合办税(其中:“互相进驻”联合办税的单位6个;“共同进驻”政务中心的单位2个;“共建大厅”的单位3个)。同时各单位也结合本地实际情况,升级窗口服务模式,不断实现从“互设窗口分别办理”、到“双人对桌一次办结”、到“一人受理业务通办”的转变升级。实行涉企首违免罚制、涉企轻微违法行为整改制、下限处罚制,对企业处罚实行“轻微违法免罚整改”,对确需实施处罚的,视情节在裁量权基准幅度内按下限实施处罚。建立重大行政处罚备案制,对责令停产、停业、吊销许可证以及1万元以上罚款等重大行政处罚,要在行政处罚决定书下达后7个工作日内抄报市优化办备案。《永州市国家税务局关于税收规范性文件清理结果的公告》(2016年第1号)清理了自2013年9月19日以来,永州市国家税务局制定发布或与其他部门联合制定发布的税收规范性文件中不利于稳增长、调结构、惠民生、促改革的规范性文件。《公告》全文废止或失效规范性文件6件。同时根据总局、省局的统一部署,完成了取消一批、下放一批行政许可事项的工作要求,依据《国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告》(2016年第10号),现市局依法保留的行政审批权仅为非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批一项。严格落实“双随机”抽查制度,国税局认真总结与地税部门情报信息共享、预警防控能力建设、联合查处大要案件等方面的经验和做法,加大联合抽查行动力度,1-9月国地税联合办案19户,入库税款滞纳金罚款共152万元。

 

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