注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

漫步云端,我心飞翔

再美好的生活,也离理想有一定的距离;再快捷的前进步伐,也赶不上飞翔的速度!

 
 
 

日志

 
 
关于我

国内知名重点大学法学硕士,曾经长期从事经济体制改革、金融证券监管、融资担保、扭亏增盈、生产运行、机关文秘等方面工作,发表了大量经济学论文和专著,并曾经长期在企业一线学习、服务,主要在企业战略、市场营销、调查研究、人力资源管理、招商引资、融资担保、方案制定、信息共享、法律咨询、写作指导与服务等方面为企业提供服务。

网易考拉推荐

主动承接产业转移,推动产业转型升级  

2016-03-21 08:47:47|  分类: 经济运行 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |


 

近几年来,我市一直把调整产业结构、淘汰落后产能、促进产业转型升级放在十分突出的位置,加强组织领导,强化目标责任,狠抓措施落实,我市产业结构调整、淘汰落后产能和促进产业转型升级工作取得了一定成效。现将有关情况汇报如下:

近几年来我市在产业调整发展方面所做主要工作

(一)大力调整和优化产业结构

根据国家产业政策,我市对铁合金、水泥等行业认真执行行业准入制度,严格禁止小于2.5kVA矿热电炉、日产2500吨以下熟料干法旋窑水泥生产线上马。加强工业投资项目审核管理,对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”原则,严格环评、能评、土地和安全生产等审批,遏制低水平重复建设,防止新增落后产能。近几年来,我们加大力度调整和优化产业结构,大力改造传统产业,发展战略性新兴产业,我市电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业发展来势良好。长丰汽车工业园、永州国家农业科技园区食品加工产业示范基地、祁阳经济开发区食品产业示范基地、零陵500亿锰产业示范基地 等已被批准为湖南省推进新型工业化产业示范基地,江华经济开发区稀土有色金属产业示范基地被批准为湖南省战略性新兴产业示范基地。

(二)进一步推进淘汰落后产能工作

根据省淘汰落后办公室《关于下达2014年湖南省工业行业淘汰落后和过剩产能产能目标任务的通知》要求,2014年我市工业行业淘汰落后产能目标任务涉及2个行业10家企业。其中铁合金5家企业,淘汰落后产能6.83万吨;稀土5家企业,淘汰落后产能1.19万吨。到目前为止,10家公告内淘汰落后产能企业生产线已关停, 其中冷水滩同升冶炼有限责任公司(铁合金)、双牌县鸿兴冶炼有限责任公司(铁合金)、祁阳县华天冶化实业有限公司(铁合金)、祁阳香祁经贸实业有限公司(铁合金)、祁阳县江南贸易有限公司(铁合金)、祁阳华鑫磁性材料有限公司(稀土)等6家企业主体设备已拆除;祁阳县创新科技材料有限责任公司(稀土)、祁阳县精闻稀化材料有限责任公司(稀土)、祁阳县三口塘镇金鑫炉料厂(稀土)、祁阳鸿丰化工厂(稀土)4家企业,电力设备及其他生产设备部分拆除。

1、加强组织领导和综合协调。2014年我市以分管副市长为组长的市淘汰落后产能工作领导小组继续加强对全市淘汰落后产能工作的组织领导,市经信委牵头负责全市工业行业的淘汰落后产能工作,其他各有关部门各负其责、协调配合、上下联动、齐抓共管,全市上下一心,坚定不移地完成国家和省里下达的淘汰落后产能任务。各县区政府也高度重视淘汰落后产能工作,11个县区淘汰落后产能工作领导小组,明确了责任分工,落实了相应措施,确保了工作落到实处。

    2、认真落实工作责任。为确保完成全年目标任务,切实将目标任务分解到县区,落实到企业。20145,我们印发了《关于下达2014年工业行业淘汰落后和过剩产能目标任务的通知》,对我市进入公告企业明确了责任目标,列入县区淘汰落后产能的指标任务,各级县区政府将目标任务层层分解到每个企业。同时我们强化淘汰落后产能目标任务考核,并将淘汰落后产能目标完成情况纳入了对各县区政府推进新型工业化目标考核的重要内容,作为领导干部绩效考核的重要依据。

3、加强协调配合我委加强与淘汰落后产能相关职能单位沟通协调,密切配合,综合运用法律、经济、行政手段,促使落后产能加快退出市场。对未按规定期限淘汰落后产能的企业在金融、国土等方面严格限制。市国土部门按照淘汰落后产能的总体要求不断完善土地利用计划调控机制,对通过淘汰落后、兼并重组提升企业竞争力、促进产业良性发展需要用地启动周转的,积极给予计划指标支持;对落后产能建设项目,一律不安排用地计划指标;市质检部门严格按照国家产业政策要求把好生产许可准入关,对列入淘汰名单企业加强生产许可证换发的监督检查,积极配合做好淘汰落后产能工作。市工商部门加大了对“两高一资”企业登记准入审查力度,专门针对列入政府淘汰名单的企业营业执照的注销、吊销出台了文件,对未按照规定期限淘汰的公告内企业,限期办理注销登记或依法吊销营业执照。各县区政府也积极采取措施,大力淘汰落后产能,对所辖区内的淘汰落后产能企业进行依法关停。

4、积极稳妥做好安置职工工作。我市高度重视做好淘汰落后产能企业职工安置工作,要求各县区政府妥善处理淘汰落后产能与职工就业的关系,认真落实和完善企业职工安置政策,依照相关法律、法规和规定妥善安置职工,做好职工社会保险关系转移与接续工作,坚决避免集中下岗失业,防止激化矛盾和发生群体性事件。市人力资源社会保障局指导各级人力资源和社会保障部门切实做好淘汰落后产能企业职工安置工作。我市2014年列入国家和省淘汰计划的落后产能,涉及到的职工都得到了妥善安置,没有出现因企业淘汰落后产能引起的职工上访群体性事件。

5、积极组织开展淘汰落后产能检查。为推进工作进展和及时掌握工作进度,我市建立了淘汰落后产能督查和验收制度。每月一调度,定期组织对淘汰落后产能工作进度进行检查,并及时通报进度情况,督促各县区尽早完成淘汰落后产能目标任务,对已关停企业严格检查,防止反弹。11月,我委组织对公告内企业淘汰落后产能设备拆除情况,对照验收标准,逐项进行现场验收,督促企业按照国家,省市要求拆除落后设备。20145月,我们对2012年列入公告但未按要求完全拆除淘汰设备的永州市零陵新闽源冶炼有限公司、永州水泥有限责任公司和宁远县恒信造纸厂3家企业,分别进行跟踪督办,督促淘汰设备拆除到位。目前, 零陵新闽源冶炼有限公司、宁远县恒信造纸厂公告设备已全部拆除,永州水泥有限责任公司机立窑已拆除,磨机部分拆除, 落后设备已淘汰。

(三)继续推进落后小企业关闭工作

按照行政性关闭能耗高、污染严重、安全隐患突出的小企业工作要求,督促县区有计划实施行政性关闭小企业工作,并积极争取国家专项补助资金。2014年我市符合条件的关闭小企业25家,获得国家财政“关小”补助资金2348万元。

(四)主动承接产业转移推动产业转型升级

近年来,永州市工业系统主动适应国家“调结构、促转型、稳发展”战略,紧紧抓住建立湘南承接产业转移示范区历史性机遇,认真落实省委、省政府的决策部署,坚持以示范区建设为总抓手,按照“一年打基础、两年见成效、三年大发展、四年实现产值倍增”的要求,精心谋划,强力推进,永州工业产业结构调整取得实质突破,主导产业实现跨越式大发展。

在工业产业发展方面,全市工业系统前期主要开展了下列工作:

1、因地制宜布产业。我们根据县区经济发展实情,结合国家和省政府要求,将高科技产业重点布局在永州经济开发区和冷水滩高科技产业园,将承接产业转移主阵地部署在蓝宁道新加工贸易走廊,将生物科技主要布局在萍州高科技生物工业园和宁远食品医药工业园,光伏产业重点布局在东安工业园,道县成为电子信息产业主要据点,而将矿产品加工业主要布局在零陵区珠山镇,建立百亿锰产业工业园,专业立园和特色立园基本成型。

2、调整结构促产业。一是依托长丰汽车永州公司,建立以汽车制造为核心的先进制造装备工业;二是建立以熙可罐头食品公司为龙头的现代农业高科技示范产业;三是改造提升传统的矿产品加工、建材、化工产业;四是大力发展电子信息、光伏能源、新材料、生物制药、文化创意、环保等新兴产业。

3、创优平台聚产业。市委市政府统筹推进新型工业化与新型城镇化,大力创建国家级文明、卫生、森林、法治城市,推动城镇建设扩容提质,推动城乡环境同建同治,推动城乡居民文明素质共同提升,努力将文化的起点打造成经济的亮点,将道德的高地打造成投资的洼地,将湘江的源头打造成开放的桥头。同时,按照工业园区建新城的理念和产业聚集、功能分区、板块发展的原则,加快园区建设,完善基础设施,推动商贸物流、休闲娱乐、教育医疗等生产生活性服务向园区延伸,构建以城带园,以园促城的一体化发展模式,建立了10个省级工业园,着力将凤凰园经济开发区打造成国家级高科技工业园,将蓝宁道新加工贸易走廊打造成国家级承接产业转移示范基地,实行部门联系企业、领导干部联系企业家制度,深入开展四深入两结对一测评活动和工业企业服务年活动。所有干部职工实行挂牌上班、亮牌服务,全部对口帮扶一家企业和一名困难职工,为企业提供最优服务。

4、政策优惠壮产业。市委政府先后制定和出台了一系列扶持工业企业发展、主动承接产业转移、扶持中小微型企业、加强汽车行业国产化改造、扶持产业集群发展、鼓励工业企业招商引资的一系列优惠政策措施,不遗余力地促进工业产业发展壮大。如以永政发[2012]10号文件制定了《关于加快承接产业转移示范区建设的十项措施》、以永政发[2012]9号文件下发了《关于鼓励和支持小型和微型企业发展的十条意见》,2013年市委政府又通过了《加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》,制定了优惠政策加快培育发展战略性新兴产业;《关于加快推进新型工业化,引进培植壮大骨干企业的意见》,采取有力措施培植壮大骨干企业、鼓励工业招商引资、大力发展园区工业,主动对接东南沿海产业转移,推动产业转型升级。

(五)以新能源汽车产业的快速发展引领产业转型与升级

新能源汽车代表了世界汽车产业的发展方向,是世界各主要国家和汽车制造厂商的共同战略选择。从国家战略高度审视,发展新能源汽车是减少环境污染、降低原油对外依存度、提升汽车工业国际竞争力的有效途径。大力发展新能源汽车是国家经济发展的战略优先选择。从国家制造强国建设战略咨询委员会获悉,新能源汽车产业未来十年发展路线图已经绘就。该路线图显示,到2025年,中国新能源汽车年销量将达到汽车市场需求总量的20%,自主新能源汽车市场份额达到80%以上,为了实现这个目标,国家层面将形成产业间联动的新能源汽车自主创新发展规划,并推出持续可行的新能源汽车财税鼓励政策等。2015年的政府工作报告有关汽车行业与往年最大的不同是关注热点在“新能源汽车”。主要的热词包括以下“新能源汽车”、“治理机动车尾气”、“节能减排”、“环境治理”、“国五标准”、“油品标准和质量”等。李克强在报告中明确指出,要:“推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量。”永州市以年均7.98%的能源消费速度支持了12.57%的经济增长。随着永州冶炼、水泥等高耗能产业的转型升级,交通基础设施条件改善,战略新兴产业的快速发展,我市能源消费结构得到明显改善,新型能源供应与需求都同步增加,大力发展新能源汽车产业时机日益成熟。发展新能源汽车产业有利于充分利用永州现有产业基础,发挥现有产业发展优势,带动永州更多相关产业发展,并走出一条“资源消耗小、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化路子。为加快新能源汽车产业发展,推进节能减排,促进大气污染治理,根据工信部和省经信委要求, 2014年我市已购置20辆混合动力公交车及10辆纯电动公交车在市内公交线路投运。永州已经引进了湖南菲斯克克汽车工业股份有限公司、湖南陆豹新能源汽车股份有限公司两家电动汽车生产厂家,且还有更多汽车生产厂家正在进入永州地区。市经信委已经起草了支持电动汽车等新能源汽车发展的政策意见,并筹备成立的能源汽车产业领导小组,加强对新能源汽车产业发展的组织领导,加强产业关联度极高的新能源产业发展,带动全市产业转型升级。

二、产业发展中存在的主要问题

1、淘汰落后产能有待进一步加强。少数企业对淘汰落后产能工作认识还不到位,在研究制订相关配套措施,确保做到责任到位、措施到位、落实到位等方面还有待提高;部分企业管理较为粗放,关停和淘汰落后产能意识还比较淡漠,制度不完善,按时关停和淘汰落后产能还未变成企业的自觉行动。淘汰落后产能很多企业面临关门困境,企业财产损失和债权债务难以处理,职工分流和下岗安置、补偿等任务重,给社会稳定带来很大压力。淘汰落后产能的中小企业经济实力弱,资金严重短缺,无力更新设备或进行产业转型,后续发展成问题。

2、永州承接产业转移条件还有待改善。我市工业发展仍然处于工业化发展初级阶段,在传统的自发产生的“本土企业”中,大多属于劳动密集型企业,科技含量不高,缺乏创新能力。后期,特别是近几年通过招商引资发展起来的“空降部队”中,多注重引进资金,缺乏主动引进智力和人才观念,科技发展多属于资金引进过程中的伴生产品,自主创新能力和产品核心竞争能力都比较弱,这两种企业都受环境影响大,抗风险能力弱。

3、产业链条招商速度有待加快。长期以来,我市工业发展都没能突破“一台车、一盒烟和一张纸”的格局,“一盒烟”受管理体制所限,且属于夕阳产业,产业链条虽然也有所延伸,但总体发展受到限制。湘江纸业公司已经搬迁到岳阳。长丰汽车公司新开发的CS10目前供不应求,但没有电动机等关键核心零部件配套企业,核心竞争力不强,发展不稳定。其它行业,比如矿产品加工、生物制药、电子信息、新材料新能源、化工等产业缺乏行业领军的龙头企业,产业发展方向感不强,凝聚力不强。食品罐头企业虽然不乏像熙可罐头食品公司这样的龙头企业,但行业内产品单一、雷同或或简单重复现象严重,互补性不强,竞争多于联合,同质化竞争激烈,优势互补不足,产业集聚难度较大;同样现象也存在于道县皮革、零陵异蛇、蓝山毛纺织等行业中。

三、下一步工作打算

(一)牵头做好部分行业化解过剩产能工作。化解过剩产能将是今后一个时期推进产业结构调整的工作重点,切实贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,牵头做好我市部分行业化解过剩产能工作。研究提出工作方案和年度目标任务,制定和细化相关政策措施,加强部门协作,推进化解过剩产能相关工作,完成阶段性目标任务。加大“走出去”力度,将过剩的机械制造、水泥生产等产业生产能力转移到东南亚等地,推动“一带一路”建设。

(二)继续做好淘汰落后产能和关闭小企业工作。1、落实2016年淘汰落后产能工作。按照化解产能严重过剩矛盾、大气污染防治工作的要求,结合我市产业发展实际,制定计划,重点在铁合金、水泥等严重过剩行业产能化解上,继续加大力度推进落后产能、低端产能、低效产能的淘汰和退出。一是落实目标计划。我们制定2016年工业行业淘汰落后产能目标计划,按照国家相关政策要求,结合本地实际情况,认真贯彻落实,将淘汰落后产能和关闭小企业工作纳入推进新型工业化考核中,促进产业结构调整,转变经济发展方式,提升经济发展质量。二是加强监督检查。根据我市工业行业淘汰落后产能目标任务要求,对全市今年工业行业淘汰落后产能目标任务主体设备、生产线的拆除情况,赴生产现场逐一进行核实。三是采取综合措施。继续采取法律、经济、行政手段,推进落后产能加快退出市场。加强与各成员单位协调,密切配合,对列入淘汰计划的企业,坚决停止换发工业品生产许可证,环保部门依法吊销排污许可证,金融机构依法停止提供新增授信支持,投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,供电、物价部门采取差别电价、超耗能加价等强力措施,各县区一律不得自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施。2、扎实推进行政性关闭落后小企业工作。贯彻国家行政性关闭产能过剩、资源能源消耗高、污染重、安全隐患突出、布局不合理小企业的相关政策要求,完善工作流程,明确序时要求,加强资料审核,提高审核通过率。在积极争取国家政策资金支持同时,加强国家财政专项资金的使用和管理工作。

(三)做好铁合金行业准入和监督管理。深入宣传贯彻和落实铁合金等行业准入条件,按照行业准入管理要求和工信部有关文件精神,对准入公告内企业加强监管。对尚未准入企业加强业务指导,积极完备条件加快准入。加强对行业发展情况和重点生产企业运行状况的调查,及时掌握动态情况,做好相关服务。
  
(四)主动承接产业转移,推进产业转型升级
我们在做好淘汰落后产能和关闭小企业的同时,加快产业结构调整速度,加大产业结构调整力度。重点是培育和发展壮大先进装备制造、电子信息、新材料新能源、生物医药战略新兴产业,提档升级农产品精深加工、轻纺制鞋等传统产业,重组改造矿产品精深加工产业积极争取省推进新型工业化和培育发展战略性新兴产业引导资金支持,发挥市推新专项资金的引导作用,特别是主动承接产业转移,加快产业结构调整、产业转型升级步伐。当前和今后一个时期,永州承接产业转移的总体要求是:以科学发展观为统领,围绕加速新型工业化进程,抓住当前国际国内产业转移的难得机遇,坚定不移地推进开放合作战略,充分发挥永州比较优势(区位优势、资源优势、交通优势等),充分利用两种资源两个市场,选准产业转移的承接点,创新承接平台,优化承接环境,努力把永州建设成为承接产业转移的重要基地;找对产业发展的增长点,积极发展主导产业,培育产业集群,进一步做大做强优势产业,壮大经济总量,实现永州跨越式发展。

 (五)以新能源汽车产业发展为突破口带动产业转型升级。加强汽车产业发展调研,分析掌握汽车产业包括新能源汽车产业发展动态,协调解决有关产业发展问题。加强对产业基地发展的跟踪服务,引进龙头企业、完善产业链条,推进重大项目建设,形成产业特色和亮点,提升产业基地规模化、集约化发展水平。为重点骨干汽车项目做好服务,加强对长丰汽车CS10技改项目、菲斯克新能源汽车项目、陆豹子公司绿色新能源电动汽车项目的跟踪服务。利用我市汽车产业基础雄厚、产业配套体系完善、稀有金属资源丰富、周边市场广阔等优势,加大对新能源汽车战略投资商的引进力度,以关联度高的新能源汽车产业引领产业转型升级,重点是加快新能源汽车推广应用工作,研究制定全市新能源汽车推广应用工作方案及支持鼓励政策。

 

 主动承接产业转移,推动产业转型升级 - 健美佳乐 - 漫步云端,我心飞翔

 
主动承接产业转移,推动产业转型升级 - 健美佳乐 - 漫步云端,我心飞翔
 
主动承接产业转移,推动产业转型升级 - 健美佳乐 - 漫步云端,我心飞翔
 主动承接产业转移,推动产业转型升级 - 健美佳乐 - 漫步云端,我心飞翔
 
主动承接产业转移,推动产业转型升级 - 健美佳乐 - 漫步云端,我心飞翔
  评论这张
 
阅读(133)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017