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漫步云端,我心飞翔

再美好的生活,也离理想有一定的距离;再快捷的前进步伐,也赶不上飞翔的速度!

 
 
 

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国内知名重点大学法学硕士,曾经长期从事经济体制改革、金融证券监管、融资担保、扭亏增盈、生产运行、机关文秘等方面工作,发表了大量经济学论文和专著,并曾经长期在企业一线学习、服务,主要在企业战略、市场营销、调查研究、人力资源管理、招商引资、融资担保、方案制定、信息共享、法律咨询、写作指导与服务等方面为企业提供服务。

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醉美永州之:永州怎么走新型工业化道路  

2015-12-07 09:11:14|  分类: 战略策略 |  标签: |举报 |字号 订阅

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最近,永州市经信委正在按照市委市政府要求,制订十三五新型工业化发展规划。前期征求意见时,笔者提出了要扣准新型工业化内涵来写,结果没有被采纳,仍然是按照“永州工业发展十三五规划“来写的,显然文不对题。上周五征求专家意见时,有两个专家也提出来了。一是没有紧扣”新型“二字,二是传统产业都写到了,重点不突出;三是没有新义提法老套、陈旧。


一、必须明确新型工业化 的内涵

党的十六大报告指出,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

①科技含量高,就是要充分发挥科技作为第一生产力的作用,促进科技成果更好地转化为现实生产力,提高产品的质量和竞争力。

②经济效益好,就是要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变,即从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量,转到以经济效益为中心的轨道上来,通过技术进步、加强科学管理、降低成本,提高劳动生产率。

③资源消耗低,就是要充分考虑我国人均资源相对短缺的实际,实施可持续发展的战略,坚持资源开发和节约并举,把节约放在首位,努力提高资源利用效率,积极推进资源利用方式从粗放向节约的转变,转变生产方式和消费方式。

④环境污染少,就是要高度重视生态环境问题,从宏观管理入手,注重从源头上防止环境污染和生态破坏,避免走旧工业化过程中的先污染后治理的老路。

⑤人力资源优势得到充分发挥,就是要从我国人口多、劳动力资源丰富的实际出发,制定推进工业化的具体政策,处理好发展资金技术密集型产业与劳动密集型产业的关系,坚持走中国特色的城镇化道路,通过教育和培训加强劳动力资源的能力。


二、必须准确把握新型工业化特征

新型工业化道路也是一条对传统工业化予以扬弃的道路,即对传统工业化批判与继承相统一的道路。改革开放三十多年来,我国工业化步伐虽然突飞猛进,但与西方发达国家的高度工业化水平相比,差距是非常大的。走新型工业化的道路就是采取跨越式发展的思路,实现工业化目标。这不仅是我们实现工业化的捷径,也是必由之路。和传统工业化相比,我国的新型工业化有如下一些新的特征:

(1)开放性。紧跟世界发展潮流,充分抓住经济全球化、新技术革命带来的发展机遇,迎接挑战,积极参与世界范围内的资源优化配置,以实现工业化的快速、高效推进。

(2)跨越性。在工业化中引入信息化,实现工业化与信息化的互动,是新型工业化道路的本质及精髓。在工业化进程中引入信息化,不仅大大丰富了工业化的内容,而且势必改变传统经济的商业模式,推动业务流程重组、生产要素重组,进而推动传统经济的转型,从根本上改变传统工业化的性质。这也是我国作为发展中国家抓住后起发展的机会,充分发挥后发优势的战略思想的具体体现。

(3)整体性。新型工业化道路是在全面建设小康社会的总体部署下提出的,不是哪一方面的单兵突进,而是全方位、立体化、协同性推进,以避免产生新的结构失衡,保持经济实现一个长达20年左右的持续快速增长和社会全面进步。新型工业化道路是融工业化、信息化、农业产业化和知识经济为一体的发展道路,是追求科技创新、农村城市化、高速增长、充分就业、劳动和要素生产率大幅度提高的全面发展途径,也是实现全面小康社会目标的核心所在。新型工业化道路要求我们必须把工业发展和农业、服务业的发展协调统一起来,使工业化同时成为农业现代化和推进现代服务业发展的基础和动力;把速度同质量、效益、结构等有机地结合和统一起来,使我国工业真正具有强大的竞争优势;把工业生产能力的提高和消费需求能力的提高协调统一起来,把工业增长建立在消费需求不断扩大的基础上;把技术进步、提高效率同实现充分就业协调统一起来,使更多的人能够分享工业化的成果和利益,并实现人的全面发展;把当前发展和未来可持续发展衔接统一起来,尊重自然规律和经济发展规律,使工业化与可持续发展战略结合起来,走文明发展之路,实现人与自然的和谐。

(4)特色性。新型工业化道路,是充分考虑到我国人口数量大、人均资源不足、劳动力供给大于需求的矛盾突出的基本国情的基础上,提出的具有鲜明中国特色的工业化道路。我国新世纪将要走的新型工业化道路,是区别于传统工业化道路,具有鲜明特色的工业化道路,是反映时代特征,符合中国国情的工业化道路。


三、必须明确新型工业化 目标

按照十六大报告提出的到2020年基本实现工业化的要求,新型工业化的主要战略目标如下:

1、人均国内生产总值达到3000美元。十六大报告提出的全面建设小康社会的一项重要目标,是在优化结构和提高效益的基础上,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番,年均增长7.2%左右,到2020年将超过4万亿美元(按2000年汇率计算),人均国内生产总值可以达到3000美元。

2、制造业增加值占总商品生产增值额的比重提高到64%左右。达到工业化国家该项指标60 %以上的要求。

3、国民经济信息化水平提高到50%以上。目前中国的信息化水平约为10%,迅速提高国家的信息化程度是一项重要而又紧迫的任务。

4、城镇化水平达到 55%左右。现在我国已进入了城镇化进程加快的时期,从国际经验看,工业化中期阶段城镇化进程将加快。如日本在1947-1975年的工业化加速时期,城镇化水平由28%提高到75%,28年提高了47个百分点,平均每年提高1.67个百分点。韩国 1960-1981年城镇化水平从28 %提高到56%,21年提高了28个百分点,年均提高1.33个百分点。根据国际经验和我国的城镇化发展实际,城镇化率平均每年将提高1个百分点以上的目标完全有可能达到。

5、一产从业人员在全社会劳动力中的比重降到35%以下。对应经济发展速度、城镇化的速率及第三产业发展的加快,一产从业人员在全社会劳动力中的比重将大幅度下降,到2020年降到35%以下是完全有可能的。

6、高新技术产业增加值占国内生产总值的比重达到30%以上,研发经费支出占国内生产总值的比重达到1%以上。

7、经济效益不断提高,资源占用与消耗下降,广泛推行清洁生产、文明生产方式,发展绿色产业、环保产业,加强环境和生态保护,实现可持续发展。

8、失业率控制在5%以内。

9、知识经济的框架体系初步建立。形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。
四、必须抢抓历史性发展机遇

充分利用当今国际国内良好的经济发展环境,加速工业化进程。一是世界范围内,包括发达国家甚至一些发展中国家实施产业结构调整,一些跨国公司甚至一些中小企业,为寻求更大利润空间,加速向具有“比较优势”的地方进行产业转移。制造业是这些国家厂商转移的重点行业。这对中国有选择的承接一些先进技术是个好机遇。二是世界科学技术突飞猛进,知识经济在发达国家迅速崛起,为我国企业提高产品科技含量、降低资源消耗、提高经济效益,又是一个良好机遇。三是经济全球化趋势明显加大,国际间资本流量增加。从直接投资看,我国已成为全球瞩目的外商直接投资首选地之一:从间接投资看,我国已取得世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金等国际金融机构的良好信誉,向中国贷款可按时取得好的回报。这有利于我国积极有效合理地利用外资,提高利用外资水平,加快经济发展。四是国内有较好的经济发展环境,坚持以经济建设为中心,实施科教兴国、可持续发展战略,走改革开放富民强国之路,全面建设小康社会,政府加强宏观调控,推进产业结构调整和优化升级,企业坚持自主创新并充分利用别国先进技术、优先发展信息产业、积极发展高新技术产业、坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业,大力振兴装备制造业,加快发展服务业特别是现代服务业,继续推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组,多种所有制经济全面发展,保持投资、消费、出口三大拉动的良好态势,使国民经济真正形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局,以信息化带动工业化,工业化促进信息化,成为良性互动,实现生产力跨越式发展。


五、必须清醒认识永州目前工业化 阶段

根据有关工业化理论和经验,工业内部结构的变动一般要经历三个阶段六个时期。第一个阶段是重工业化阶段,包括以原材料工业为重心和以加工装配工业为重心两个时期;第二个阶段是高加工度化阶段,包括一般(主要是劳动密集型)加工工业为重心和技术密集型加工工业为重心两个时期;第三个阶段是技术集约化阶段,也包括一般技术密集型工业为重心和高新技术密集型工业为重心两个时期。

按照这一理论,对照我们永州工业发展实际,我们永州工业仍然只是处在以原材料为重心的和以劳动密集型加工工业为重心的工业化初中期发展阶段。所谓新型工业化 ,概括地说 ,是一条科技型、集约型、节约型、生态型 ,可持续发展型的工业化道路。新型工业化以高新技术为先导 ,以信息技术为龙头 ,带动国民经济各行业的发展。它对社会生产力发展的巨大推动作用主要表现在 :一是用高新技术 ,特别是信息技术改造和提升传统产业 ,提高传统产业的技术含量 ;二是促进经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变 ;三是推进产业结构的优化升级 ;四是提高企业管理水平 ,增强企业创新能力。

(一)突出抓好信息技术改造传统产业。以信息技术改造、提升传统产业是提高永州传统产业竞争力的必由之路。在经济全球化、全球信息化和我国加入WTO的新形势下,永州作为经济欠发达地区,要按部就班地通过实现工业化、发展工业经济的路径去实现经济的跨越式发展目标,难度是很大的,也是不现实的。要在较短时间内实现赶超目标,则必须在发展思路上有新的突破,这就是以信息技术加快传统产业改造的步伐。在传统产业的发展问题上,目前要克服一种无所作为的思想和畏难情绪。即使在知识经济时代,传统产业中相当多的例如吃的、穿的、用的都不会过时,即使小小的玩具,也可以利用智能化技术提升产品档次。我们面临的是怎样用信息技术装备和改造传统产业。我们的企业不在于干什么好,而在于你能把什么干好。竞争力强,干什么都会有生存空间和发展机会。没有竞争力,即使从事高新技术产业,也会败下阵来。这一点,对于传统产业占相当大比重的永州工业来说,尤为重要。比如我们可以用“互联网+”来改造我们的传统工业,用“互联网+”来改造我们的农产品加工业,就是要智能控制技术来操纵农产品加工环节,提出产出精准度,然后用电商网络出售加工出来的农产品;“互联网+”来改造我们的汽车制造产业,就是要采用机器从事汽车零部件生产、装配、加工,就是要用智能控制技术操纵汽车生产整个流程,并用电商网络销售汽车产品等。

用信息技术改造传统产业,就是要通过产品的换代和技术升级创造新的需求,使传统产业继续成为经济发展的支撑点;要提高产品的科技含量和附加值,拉长供应 链,优化价值链;要用信息集成技术、控制技术改造提升设备集成化水平和生产过程控制水平,用嵌入式软件技术提高加工业的智能化水平;要将信息技术融入企业经营管理中,实现管理创新,降低生产成本,减少费用支出;要积极发展电子商务,特别要重视外贸领域的电子商务,推动电子商务示范应用。

(二)要积极发展信息产业。党的十六大报告提出,要优先发展信息产业。信息产业已经成为新的经济增长点,成为调整世界经济结构、带动传统产业优化升级的重要推动力量。尽管我市信息产业还十分落后,但随着国家政策的扶持、沿海地区产业结构的转移升级以及信息化进程的加快,永州信息产业同样大有作为。近年来,沿海地区产业结构梯度转移明显加快,我们要发挥区位优势,抓住交通条件改善的有利时机,利用好凤凰园、猎豹汽车配套工业园等招商引资基地,创造条件主动接纳沿海地区劳动密集型电子信息产品加工业向永州转移。面向居民消费,重点发展通信、广播电视、信息咨询、电子商务等方面的信息服务,形成以信息网络技术服务为代表的高新技术服务业。要落实优惠政策,围绕应用,扶持发展本地软件企业。汽车智能仪表等项目,是永州科技含量较高的项目,要给予扶持。要注重发挥整个信息产业作为催化剂、粘合剂、倍增器的作用,支持和服务于整个国民经济中其它非信息产业的制造业和服务业,从中求得自身的发展和壮大。这样,信息化与工业化才能有机结合起来。


  (三)要加强对企业信息化的引导和扶持。各级政府要通过政策导向、资金启 动、技术支持、典型示范和舆论宣传等方式,帮助企业克服信息化过程中的阻力、惰性和盲目性。一是建体系。通过建立健全企业信息化推广网络体系,更有效地指导、帮助企业开展信息化工作,降低企业风险。针对中小企业数量多,资金、技术、人才缺乏等特点,建设中小企业信息化服务平台,使中小企业能够低成本地应用信息化改造传统产业。二是抓投入。要以政府投入带动社会资本投入,对重点企业的信息化工程,要加大贴息贷款支持力度;鼓励、支持企业通过国内外资本市场上市融资、发展产业投资基金和吸引风险投资等多种方式引进资金,支持企业信息化建设。三是抓示范。要建立企业信息化试点项目资金,选择几个科技含量高、有投资能力的企业给予重点扶持,使之成为我市企业信息化的示范项目,让企业看到信息技术带来的实实在在的效益,带动我市企业信息化的发展。

(四)要优化企业信息化的支撑环境。一要加快信息基础设施建设。只有快捷、价廉的物理信息通道--互联网在永州发展了,高速信息网络平台形成了,企业信息化才有基础。二要加快信息化人才培养。信息化的竞争实质是人才的竞争,要充分利用各种教育和培训手段,采取有效的政策和措施,提高全民信息化意识,提高劳动者信息化技能。三要积极推进电子政务建设。推动政府上网,实行网上政务公开、网上办事,提高政府办事效率和透明度,提高为企业服务的水平。四要加强信息化的统筹管理。通过落实政策法规,研究制定相关政策措施,突出安全性和法制管理,使全市信息化建设逐步走向规范有序的发展轨道。


(五)要按照新型工业化要求,抓好工业发展。1、千方百计保增长。一是运行企业挖潜增效,加大出力。要加速工业企业逆势向上局面。二是竣工项目尽快投产达效。近几年新引进的湖南菲斯克汽车、大唐风电、康都药业、台湾高科技园等项目要加快进度,尽快竣工投产达。三是市、县区两级要充分运用“一企一策”办法,采取财政奖励、调整电费收缴方式、保证要素供应等措施,扶持一批停产企业恢复生产。四是落实中央、省市扶持小微型企业的政策措施,培育扶持规模以下企业发展壮大,加大入统力度,确保新增规模企业150家以上。

  2、集中精力抓项目。继续明确2016年为“工业项目建设年”,领导力量、干部精力、政策资金等各种要素要尽快向工业项倾斜。全年实施投资在500万元以上的工业项目300个以上,完成工业投入300亿元以上。一是催生内力,加快对现有企业的技术改造。二是引进外力,尽快促成与央企、省企和世界500强企业对接项目落地建设。三是大力承接沿海产业转移项目。

  3、突出重点兴产业。紧紧抓住国家、省里支持发展战略性新兴产业的机遇,优化产业布局,大力发展先进机械制造、电子信息和光伏、新能源新材料及再生资源、生物医药、文化创意等五大战略性新兴产业,提升全市工业总体质量水平。
  4、坚持不懈建园区。紧紧抓住将湘南三市建设为国家级承接产业转移示范区的机遇,加快园区发展步伐,促进工业集聚发展。一是提升园区规划和建设水平。按照“工业入园、产业聚集、延长链条、配套发展、健全服务体系”的目标,对现有的工业园进行改造升级。二是鼓励多元投入,积极向上争取国家资金、增加财政投入,加快园区基础设施建设和配套服务体系建设,不断提高承载能力。全年确保新扩园面积30平方公里以上,入园项目120个以上,园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达65%以上,新建标准厂房面积200万平方米以上。三是健全服务体系,优化园区发展环境。
  5、坚定不移降能耗。坚持有序有力有效原则,扎实推进工业节能、节水、节地工作,确保全市万元规模工业增加值能耗下降5%以上。一是强化工业节能、节水、节地意识。二是坚决贯彻中央、省、市节能降耗和产业政策,严控新上“两高”项目,坚决淘汰落后产能。三是大力推广节能新技术。突出抓好建材、冶炼等重点耗能行业企业的节能降耗和节能技术改造,积极推进新型墙体材料和散装水泥的应用。四是加大节能监察力度。建立节能监察执法体系,加大对违反节能法律法规行为的打击和处罚力度。
  6、创新发展促融合。大力推进应用信息技术改造提升传统产业。促进信息技术在装备制造、农产品加工、建材等传统优势产业的普及应用,提升自动化水平和现代管理水平,有效优化生产方式和工艺流程再造,提高全要素生产率和企业竞争力。继续推进以“七个一”为主要内容的“数字企业”示范建设工程和企业信息化“登高计划”,提升中小企业信息化水平。加快建设“数字永州”,全面推动社会信息化,增强我市建设湘南承接产业转移示范区的综合实力。

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