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再美好的生活,也离理想有一定的距离;再快捷的前进步伐,也赶不上飞翔的速度!

 
 
 

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关于我

国内知名重点大学法学硕士,曾经长期从事经济体制改革、金融证券监管、融资担保、扭亏增盈、生产运行、机关文秘等方面工作,发表了大量经济学论文和专著,并曾经长期在企业一线学习、服务,主要在企业战略、市场营销、调查研究、人力资源管理、招商引资、融资担保、方案制定、信息共享、法律咨询、写作指导与服务等方面为企业提供服务。

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对加快我市汽车产业发展壮大的思考与建议  

2015-11-30 16:36:39|  分类: 战略策略 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中国经济发展步入新常态,经济发展方式由主要依靠投资拉动为由投资、出口和消费协调推动。房地产行业的增速放缓,国家引导资金向实体经济回流,汽车产业作为国民经济的重要支柱,产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大,在国民经济和社会发展中举足轻重,成为资金追逐对象,加上中国的城镇化进程加速,广大三线以下市场的巨大需求推动汽车产业强劲增长。在2025年我国城镇化达到顶峰之前,我国汽车产业的发展还将处于一个成色颇高的“白银十年”。 政府有必要重启汽车产业鼓励政策,推动汽车消费新政在促进内需拉动消费方面贡献力量。以长丰汽车永州公司为龙头的汽车产业也是我市主导优势产业。为进一步做大做强我市汽车工业,加快我市汽车产业发展,我们在2015年8月份对我市汽车产业进行调研,在11月份对娄底等市的电动汽车发展进行了参观考察,现按照市委、市政府的要求,在前段时间调研的基础上,特就如何支持以长丰汽车永州公司为龙头的汽车产业进一步发展壮大作些思考,提出些建议。

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一、壮大汽车产业规模

1、政府采取鼓励招商引资、扶持龙头骨干企业或企业集团做大做强等有力措施鼓励汽车整车及零部件生产企业加大投资,扩大生产能力,力争到2025年末,全市汽车产业规上工业销售收入超过300亿元,占全市规模以上工业总量达到10%以上,形成30万辆整车生产能力。

2、产业内企业销售收入过100亿元、50亿元、10亿元企业分别达1家、2家、5家。

3、累计完成技改投入30亿元,实施亿元以上技术改造项目5项以上;新开工重大项目10项。

4、形成具有自主知识产权的产品和技术50项以上;拥有2个以上国家级创新平台(国家级技术中心、检验检测中心、重点实验室)或知名大企业的研发中心;新增省以上品牌10件以上;初步建成规划面积20平方公里的汽车产业配套工业城。


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二、做大做强龙头企业

1、以长丰汽车永州公司(以下简称长丰汽车)为龙头,以永州经开区为重点,着力打造永州三十万辆汽车生产基地。

2、支持长丰汽车、湖南菲斯克等整车企业提高资本金率,争取更多乘用车产品和特别装备车列入工业和信息化部《车辆生产企业及产品公告》。

3支持长丰汽车15万台扩能技改,将长丰汽车15万台扩能技改项目、新车型投资建设项目和湖南菲斯克汽车中高速电动汽车生产新建项目列为全市重点工程,市区各部门为项目开辟绿色通道,积极协调解决项目实施过程中的矛盾和问题;当前重点解决制约长丰汽车整车生产发展中的土地问题,将周边的农村进行搬迁,建成以猎豹路、南甸路、飞腾路和零陵南路为中心的主厂区,提供300亩的建设用地作为零部件配套企业的建设用地,在主厂区周边配备200亩的仓储物流中心。

4、鼓励长丰汽车等市内现有整车企业争取整车生产资质,并利用资质目录资源与国内汽车龙头企业开展合资合作,在永州建立新的汽车制造企业。支持长丰汽车公司及重点零部件配套企业通过招商引资、加强联合、兼并、重组,延长产业发展链条,进一步扩大生产规模,形成产业集约化、集群化发展。

5财政设立汽车工业发展专项资金,市财政在发展新型工业化专项资金中,每年安排3000万元汽车及零部件配套产业发展专项资金,重点支持整车生产和零部件生产企业产品技术创新,产业升级,兼并重组,以及关键技术与共性技术研发平台、公共检测平台、进出口平台和科技信息平台建设等,支持建设汽车及零部件国家级和省级质检中心。

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三、提升产业配套能力

1、积极引进汽车零部件企业到永州投资发展,加快形成汽车产业集聚区,增强汽车产业配套能力。凡到永州投资发展汽车零部件项目,固定资产投资达5000万元以上的,按照政策规定减免相关费用。

2、零部件企业主要产品与长丰汽车等整车配套,且配套产品销售收入占企业销售收入比重超过60%的新建和技改项目,优先申报国家技术改造相关资金项目,省、市技术改造专项资金给予重点扶持。

3、在长丰汽车附近的经开区规划新建一个汽车产业配套工业园,加快推进永州经开区汽车零部件产业集聚区建设,积极引导汽车零部件企业有序入园,鼓励现有长丰汽车配套企业整体搬迁入驻,提高土地节约集约利用水平,形成设计、研发、生产、配套、营销、物流等相互促进发展的汽车零部件产业集群。到2025年,全市汽车零部件产业总产值达到100亿元,汽车零部件市内配套率达到50%以上。

4、建立整车企业与零部件企业同步开发、同步技改、同步配套的联动机制,鼓励整车生产企业积极采购本市汽车零部件;建立健全汽车整车生产企业和零部件企业配套协作联席会议制度,加强市内配套企业与整车生产企业之间的衔接。

5、鼓励开展零部件企业招商引资,特别是开展汽车发动机、变速器等关键零部件项目和企业的招商引资,提高产业配套率和整个产业链的市场竞争力和市场占有率。对整车企业引导落户一个汽车零部件项目,2年内总投资超过5000万元,且税收在永州本地缴纳的,给予整车企业50万元专项资金支持;超过10000万元(含10000万元)的,给予整车企业100万元专项资金支持。对新入产业园区的汽车配套企业,税费优惠按照市招商引资的有关优惠政策执行。

6、重点支持主导产品市场占有率高、品牌影响力大、产业带动力强的汽车及零部件骨干企业快速发展,在项目审批立项、土地使用、环评审批、国家及省级资金补助等方面给予重点支持和优先安排。

7、支持汽车零部件生产企业设立国际营销网络,从省外经贸发展资金中给予最高不超过50万元的补助;支持汽车零部件生产企业参加境外展览会、办理国际认证,对展位费、认证费从中小企业国际市场开拓资金中给予适当支持。


四、鼓励本地汽车销售

1、将永州市生产汽车纳入市内各级政府采购范围,财政支付的购车(包括但不仅限于公务用车、公共用车),在同等条件下优先采购本市生产汽车。

2、对购买本市生产汽车的消费行为进行鼓励,给予购买本市生产汽车且在本地登记上牌的每台车不少于5000元的财政补贴。

3、鼓励市内金融机构对购买本市生产汽车且在本市上牌的消费者给予汽车消费贷款等信贷支持。对加快我市汽车产业发展壮大的思考与建议 - 健美佳乐 - 漫步云端,我心飞翔

 

五、发展新能源汽车

1、积极推进本地产节能与新能源汽车的产业化和推广示范,对于节能与新能源汽车及其电机、电池、控制系统等关键零部件的研发及产业化项目,市汽车工业发展专项资金、市工业发展资金和科技创新专项资金将优先予以支持。

2、根据财政部有关节能与新能源汽车示范推广的财政补助政策,对节能与新能源汽车的购置费给予适当补助。

3、加强对电动汽车特别是对低速电动汽车的规范管理,将电动汽车纳入交通安全管理范围,实行强制交通安全保险,保障生命财产安全。

4、鼓励电动汽车生产企业开展电机电池电控等关键共性技术的开发研发;加强电动汽车充电基础设施规划与建设管理。

六、优化产业发展环境

(一)、优化政务环境

1、市、县区各有关部门要强化服务意识,建立健全政务公开、限时办理、服务承诺、首问责任制等制度,开辟绿色通道,简化办事程序,提高办事效率和服务水平。

2、对汽车产业园内企业实行特派员制度和挂牌保护制度,积极帮助汽车及零部件企业解决建设、生产、经营中的困难和问题,为汽车及零部件产业加快发展创造良好的政务环境。

(二)、优化政策环境

1、积极营造良好的投资环境,明确对长丰汽车在永州的投资项目在规划选址及建设、环保、土地、规费减免和申报省重点工程等方面提供优质服务,并给予政策支持。

2、为支持湖南长丰猎豹汽车有限公司的发展,降低企业税负,扶持企业长远发展,建议对长丰汽车及配套企业土地使用税继续按照2014年4元/㎡标准执行。

3在永州市投资建设整车及零部件配套生产的汽车产业项目优先供应土地,保障整车和重大关键零部件建设项目用地需要;汽车产业重大项目的用地,在法规和政策许可的范围内,实行最优惠地价;汽车产业重大项目生活区用地,在现行政策法规许可的前提下,给予最大限度的优惠;优先建设生活区的基础配套设施。

4、设立汽车生产企业特别贡献奖,对汽车生产企业每一年度比上一年新增税收按照10%给予返还;从完成年缴税收15亿元以上后,给予新增项目用地零地价、新增企业生活用地招商引资价格等更加优惠的政策支持与鼓励。

5、市内、县区各部门要加强与国家、省相关部们的衔接,积极争取国家、省有关部门对我市汽车整车及零部件产业在项目研发、资金安排等方面的支持。

6、对符合条件的汽车及零部件企业,认定为高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。

7、对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照税法规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产的150%摊销。

8、对为市内汽车厂家成功开发新产品或新平台的市内汽车零部件企业给予一定的资金支持。

9、按国家有关税收法规减免企业所得税期满后,仍符合税收减免规定的,可向税务机关提出备案申请,符合优惠条件的可以继续减免;对汽车产业制造和研发类的重大投资项目,建设期内给予汽车产业项目投资企业上缴的行政性收费地方留成部分等额的项目扶持资金,行政事业单位按规定收取的经营性收费减半收取。

(三)、优化投资环境

1形成和完善铁路专线物流运输,需征收南甸路、猎豹路和铁路专线所包含的4亩土地,以便以后厂区与南甸路联接和成品车铁路装车便捷,形成和完善厂区的物流,将南甸路建设到达铁路专线位置。

2、按照15万台的规划,完成给、排水、电、天然气等基础设施到达指定位置:道路设施上,对项目落户地(园区)及周边相关的主要道路建设,将优先安排、重点落实,确保项目动工前通车;供水设施上,在项目落户地(园区)建设前期,政府建设园区供水管网,确保园区生产生活用水供应充足,确保用水水质达国家一类水标准;供电设施上,在项目落户地(园区)建设前期,政府建设供电网络,保障电力供应正常;供气设施上,政府启动项目落户地天然气管网建设,确保项目竣工时能正常供气;通信网络上,政府启动通往项目落户地的电信网、有线电视网和计算机通信网建设,确保企业投产前全部竣工;排污设施上,政府启动项目落户地排污管网建设,与企业生产设施建设同步进行

3搭建高效的银企对接平台,定期组织金融机构与汽车整车及零部件企业对接,促进金融机构对汽车整车及零部件企业生产经营和项目建设提供信贷支持。

4、做好前期培育工作,积极推动有条件的汽车及零部件生产企业通过企业上市、发行企业债券、发行中期票据短期融资券等多种方式募集资金。

5、鼓励各类股权投资基金加大对汽车生产企业的投资融资服务力度。

6、为吸引、留住汽车专业人才,政府给予汽车生产企业高级研发与经营管理人才在银行贷款、住房租住补贴、减免个人所得税和生活待遇等等方面政策优惠。

7积极引导在永高等院校和职业技术类学校适应本地汽车整车及零部件产业发展的要求,合理调整和设置汽车及相关专业学科。

8、鼓励国内外省内著名高校入永联合办学、兴办汽车分校或独立学院,有针对性地培养汽车产业所需人才。

9、鼓励各类培训机构加强与汽车整车及零部件生产企业用工需求的衔接,开展“订单式”、“定向式”培训,为企业输送实用人才。

10、汽车及零部件生产企业较集中的地区,市、县区政府要因地制宜制定实施支持企业建立人才培训中心、人才引进等政策措施。

11、培育和引导企业知识产权创造、运用、管理和保护,鼓励自主创新,对企业在本地形成的自主知识产权,对获得授权的发明专利予以适当资助,对被认定为省内重大或重点发明专利的维持费予以适当资助。

12对被评定为国家级、省级、市级和工程技术中心的,将分别给予40万元、30万元、20万元配套经费补助。

13、成立汽车产业发展领导小组,负责推进汽车产业发展的相关工作,由市经信委、发改委、财政局、国土局、住建局、金融办、质监局、公安局、交通局、环保局、永州经开区、市供电公司等单位组成,加强组织领导和综合协调,强化服务,研究制定产业发展规划和产业发展政策,领导小组下设办公室,负责领导小组日常管理工作,办公室设在市经信委。



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