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国内知名重点大学法学硕士,曾经长期从事经济体制改革、金融证券监管、融资担保、扭亏增盈、生产运行、机关文秘等方面工作,发表了大量经济学论文和专著,并曾经长期在企业一线学习、服务,主要在企业战略、市场营销、调查研究、人力资源管理、招商引资、融资担保、方案制定、信息共享、法律咨询、写作指导与服务等方面为企业提供服务。

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湖南省开始加强制造业与物流业联动发展  

2014-10-20 15:42:43|  分类: 政策法规 |  标签: |举报 |字号 订阅

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湖南省经信委针对我省制造业与物流业发展没有实现无缝对接的现状,特别是物流业发展滞后影响了制造业快速发展的实际,制造企业的物流需求分散在各个部门和企业,没有转化为社会化需求,制造企业不放心物流企业的供应服务能力,物流企业也不了解制造企业的真实需求,出现有效需求不足和供应能力不够并存的矛盾,于2014年10月16-17日在长沙市举办了“湖南省制造业与物流业联动对接会及专题培训班”,通过各市州经信委系统组织了76家制造企业和物流企业、5家高校参与了会议。会议通报了湖南省制造业与物流业联动发展状况及调研报告,组织制造企业与物流企业作了典型发言,推动十六家制造业与物流业签订了对接合作协议,邀请国家级、省级专家对全省经信委交通物流干部、76家制造企业和物流企业老总们进行了培训,还组织与会人员参观了长沙金霞物流开发区。

通过省经信委领导的报告、专家的讲课及对长沙金霞物流开发区的参观考察,与会人员对制造业与物流业联动发展的重要性的认识有了很大提高。会议人员认为,制造业与物流业的发展相辅相成,制造业与物流业应该互相促进,共同发展。制造业为物流业的发展提供设施和技术基础,物流业为制造业提供生产性服务。现代物流业发展的滞后,必将在一定程度上影响制造业的发展 , 影响制造业产业结构的升级,新型工业化发展也将受到制约。虽然现代物流业最初是为生产制造业服务而产生的,但经过培育发展,它完全能够成长为与制造业共生共荣的支柱产业。因此,大力发展物流服务产业,促进物流业与制造业的联动发展,对推进新型工业化,推动制造业产业结构升级,提升区域经济综合竞争优势,促进区域经济和谐发展有着重要的意义。制造业物流是生产服务业的重要组成部分,是提高制造业核心竞争力的关键,也是物流业发展的需求基础。调查显示,从原材料到产成品,一般产品加工制造的时间不超过10%,而90%以上的时间处于仓储、运输、搬运、包装和配送等物流环节。据中国物流与采购联合会统计,我国工业品物流总额占全国社会物流总额的比重高达90%,两业创造的利润中有90%是物流业提供人的。促进制造业与物流业有机融合、互动发展,不仅是调整产业结构、转变经济增长方式的重要途径,也是制造企业和物流企业的共同要求和迫切愿望。

我市制造企业——湖南省果秀集团董事长阳国秀女士在会议上作了典型发言,对前期企业发展作了推介,对发展中的制造业与物流业“两业”联动发展作了憧憬。会议中湖南省果秀集团与湖南晟通科技有限公司签订了制造业与物流业“两业”联动发展合作协议,湖南省果秀集团公司委托湖南晟通科技有限公司在国内开展物流外包和合作。

我市制造业与物流业联动发展中存在的问题

我市制造业与物流业联动发展才处于起步阶段,总体上联动较少,相互促进作用发展不好。我市制造企业普遍即使做大了,但也做不强,市场竞争力不强,主导产业不突出,产业延伸不充分,物流配套跟不上,特别是物流业发展缺乏科学合理规划,专业性不强,缺少做专、做精、做深的理念,存在“分散、混乱、弱小”等问题。

1.物流业发展滞后制约了制造业发展我国的物流业发展滞后,不能促进制造业的发展,反而成为制约制造业发展的“瓶颈”。目前,我市大多制造企业物流外包所占的比重较小。而物流业作为一个新兴的产业,发展以民营经济为主,规模还相对较小,双方难以提升到同一层面进行合作。更为重要的是,我市的运输、物资流通、信息、服务等功能未按照现代物流的规律和要求进行组织和管理,主体数量过多,规模过小,缺乏合理的专业分工,内在质量和运作水平亟待提高物流服务业的滞后发展不能满足制造业对物流服务的需求无法给制造业的发展和产业结构的升级提供优质的服务和强有力的支撑。目前,很多制造业很少依赖物流企业,一方面是由干物流企业服务水平跟不上,另一方面是担心核心运营信息外泄。这种格局造成物流企业缺少发展和锻炼、提高自己能力的平台,在一定程度上使得物流企业的发展受到制约。制造业与物流业不能联动发展,便不能形成相互促进、共同进步的良好局面

2.很多制造企业对外包认识不到位,不少企业搞“大而全”、小而全”, 产供销一体化,仓储运输一条龙,物流过程费用大、浪费惊人,不仅造成制造业的低效率,也严重制约了物流业的发展。中国的制造企业应有自己的业务核心,应专注于某一方面发展专长, 企业屮辅助性的非核心业务则应该外包。对于资源,企业要树立“不求所有,但求所用”的新理念,促进专业化分工和非核心业务的外包。这样既能提高制造业的效率,也有利于物流业的发展。在企业资源有限的情况下,把企业的物流业务外包给专门的物流企业承担,特别是一些特殊的物流运输业务。通过外包给第三方物流服务供应商,企业能够把时间和精力放在自己的核心业务上,可以大大提升供应链管理和企业运作的效率. 

3. 双方利益分配的困惑在物流外包中,制造企业委托物流企业代理物流业务,双方之间存在着委托一代理关系,其中,物流企业是代理人,制造企业是委托人。双方的利益分配成了合作成败的关键因素。物流企业与制造企业之间应就契约不完全性所存在的“剩余”问题制定一个合理的分配方案和激励方案使得双方可以分享利益 ,共担风险。物流企业与制造企业之间物流服务收费价格的制定,必须保证协同合作情况下双方都应当可以取得比非协同合作情况下更好的收益而对于协同合作情况超出非协同合作情况下的这一正“剩余”应当予以合理分配,使得双方均可获得益处。物流企业与制造企业之间,可以按收入分成、按利润分成、按服务质量分成、按成本分成等方法来确定双方的行为模式与激励安排。

加快我市制造业与物流业联动发展的建议,一是要促使我市制造企业做大做强,特别是围绕主导产业,做好做足“产业链条延伸”文章,大力发展产业集群;二是政府要引导做好物流产业园区发展规划,立足发挥物流产业后发发展优势,高起点规划,专干力量招商引资,充分利用我市区位优势,制定优惠政策推动物流业快速发展;三是进一步推动和促进我市制造业与物流业联动发展。

 

关于促进制造业与物流业联动发展的意见

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市现代物流工作牵头部门:
    现代物流是提升制造企业核心竞争力的重要手段,制造业是物流业发展的需求基础。制造业与物流业联动发展,有利于我国制造业产业升级,增强国际竞争力,有利于提高物流业的服务能力,对于调整优化产业结构、转变经济发展方式具有重要意义。
    为推动制造业与物流业联动发展,我们在征求相关部门意见的基础上,提出了《关于促进制造业与物流业联动发展的意见》(以下简称《意见》)。现印发你们,请按照《意见》要求,结合本地实际情况,会同有关部门,做好推动制造业与物流业联动发展的有关工作。


 

为贯彻落实国务院《物流业调整和振兴规划》,促进制造业与物流业有机融合、联动发展,加快产业升级和发展方式转变,特提出如下意见。
     一、联动发展的重要性
    现代物流是提升制造企业核心竞争力的重要手段,制造业是物流业发展的需求基础。国务院《物流业调整和振兴规划》提出,积极扩大物流市场需求,大力推进物流服务的社会化和专业化,推动物流企业与生产企业互动发展,促进供应链各环节有机结合。
    制造业与物流业联动发展,有利于制造业降低成本,提高效率,促进产业升级;有利于释放和集聚物流需求,整合社会物流资源,提高物流业的整体服务水平;有利于调整优化产业结构,促进经济发展方式转变;有利于提高企业应对国际金融危机的能力,促进国民经济平稳较快发展。
    二、联动发展的指导思想
    认真贯彻落实科学发展观,以市场为导向,以企业为主体,充分发挥政府的引导作用,通过制造业与物流业联动发展,提升制造企业的核心竞争力和物流企业的服务能力,提高经济运行的效率和效益,促进经济发展方式转变。
     三、联动发展的基本原则
    推动制造业与物流业联动发展,应遵循以下原则:
    一是政府引导,企业运作。政府部门要加强引导,营造良好的联动发展环境。要发挥市场配置资源的基础性作用,充分调动企业的积极性,尤其要发挥制造企业的主动性。
    二是因地制宜,分步推进。要结合行业特点和企业实际,引导企业采用适宜的联动模式,分步实施,有序推进。
    三是注重实效,互利共赢。通过制造业与物流业联动发展,促进制造企业优化业务流程,降低物流成本,增强核心竞争力,物流企业改进服务方式,提高服务能力,最终实现制造业和物流业的优化升级,共同发展。
    四、推动制造业物流需求社会化
    制造业物流需求社会化,必须突破“大而全一”“小而全”的束缚。鼓励制造企业整合优化业务流程,分离物流业务,创新物流管理模式。积极创造条件,引导制造企业逐步将整合后的部分或全部物流业务外包给专业物流企业。提倡制造企业内部物流部门,在条件成熟时进行独立核算,开展面向社会的物流服务。

鼓励大中型制造企业特别是国有或国有控股的大型制造企业设置专门的物流业务管理机构,制定原材料采购、生产、销售等环节或整体的物流整合、分离、外包方案及推进措施,完善物流成本核算,确定联动发展考核指标,并为加快企业物流转型升级提供组织保障。有关部门要加强考核、扶持和引导。
     五、整合制造业集聚区的物流功能
    加强制造业集聚区物流功能整合。积极引导工业园区、经济开发区、出口加工区、高新技术产业园区等制造业集聚区释放物流需求。统筹规划制造业集聚区的物流服务体系,倡导集聚区内物流基础设施、物流信息平台的共享共用,为制造业物流需求释放提供良好的服务条件。生产服务型物流园区要面向周边制造企业,充分发挥园区布局集中、用地节约、功能集成、经营集约等优势,整合物流资源,增强吸引力和辐射力,提高为制造业服务的能力和水平。
    六、支持物流企业增强一体化服务能力
    鼓励现有运输、仓储、联运等传统物流企业功能整合和业务延伸,不断提升一体化服务水平,加快向现代物流服务提供商、供应链集成商转变。创造条件,支持物流企业深入了解制造业物流运作流程和管理模式,全面参与制造企业的供应链管理,建立战略合作伙伴关系。支持制造企业和物流企业进行资产重组,联合组建第三方物流企业,发挥各自优势,共同开拓新的市场和延伸服务领域。积极培育适应先进制造业生产要求,能够提出企业物流解决方案,具备一体化物流管理能力的物流企业。
    七、促进制造业与物流业信息共享、标准对接
    信息化是制造业与物流业联动发展的必要手段。鼓励制造企业在企业物流管理流程规范化、核算精细化的基础上,积极推进物流作业和管理信息化水平的提高。支持制造企业建立面向上下游企业的物流管理信息系统,物流企业发展面向客户的信息服务平台,实现数据实时采集,建立物流信息系统对接和物流信息共享机制。建立和完善制造业物流标准体系,制定物流信息、工具器具和技术装备等领域的标准和规范。充分发挥行业协会和龙头企业在标准制定和宣贯中的作用,引导和鼓励联动发展的制造企业和物流企业主动采用国家物流标准。
    八、组织实施示范和试点工作
    选择部分已成功联动并具有一定规模和影响力的企业作为示范企业,总结经验,通过多种形式进行广泛宣传,在全国进行推广。
    有重点、高起点、高标准地开展联动试点工作。选择一批不同司行业、不同生产方式、不同区域的重点制造企业和物流企业作为联动发展试点企业,组织有关专家进行必要的指导,整合物流业务,组织实施企业流程再造。引导试点制造企业与有较强服务能力的物流企业结成供应链合作伙伴,形成联动发展试点组合。
    国家发展改革委会同有关部门组织实施全国示范和试点工作,制定相应的申报和评审办法,明确示范和试点单位的条件、程序和规则。示范和试点企业优先享受促进物流发展的有关扶持政策和激励措施。各省市(区)有关部门要积极配合做好相关工作。
    九、鼓励联动发展的政策措施
    鼓励有条件的国有制造企业将企业的物流资产从主业中分离出来,成立独资或合资法人企业或整体转让,符合相关政策适用条件的,可根据《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税[2009]59号)、《关于企业改制重组若干契税政策的通知》(财税[2008]175号)和《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)等有关文件,享受相关扶持政策。
    对承接制造业一体化物流业务的物流企业,根据《关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》(国税发[2005]208号)精神,符合条件的,优先推荐为试点企业;有资金需求的,择优推荐给有关银行提供政策性贷款支持。物流企业承接或租赁制造企业剥离的物流设施,各地在土地等方面要给予必要的支持。
    各省区市要根据实际情况,安排财政资金支持“两业联动”。对属于《产业结构调整指导目录》中鼓励类的项目,其所需进口国内不能生产的自用设备,在规定范围内,免征进口关税。
    要创造条件,通过多种形式积极为制造企业和物流企业搭建沟通对接平台,有计划地组织中高级物流管理人员采取走出去、请进来等多种方式进行制造业物流交流和人才培训,促进人才成长。
    促进制造业与物流业联动发展,事关产业转型升级和经济结构调整,对保持国民经济平稳较快发展意义重大。全国现代物流工作部际联席会议将统筹协调有关部门研究解决联动发展中存在的问题。各级政府相关部门要高度重视、正确引导、结合实际、抓好落实,切实做好促进制造业与物流业联动发展的各项工作。 

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