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漫步云端,我心飞翔

再美好的生活,也离理想有一定的距离;再快捷的前进步伐,也赶不上飞翔的速度!

 
 
 

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国内知名重点大学法学硕士,曾经长期从事经济体制改革、金融证券监管、融资担保、扭亏增盈、生产运行、机关文秘等方面工作,发表了大量经济学论文和专著,并曾经长期在企业一线学习、服务,主要在企业战略、市场营销、调查研究、人力资源管理、招商引资、融资担保、方案制定、信息共享、法律咨询、写作指导与服务等方面为企业提供服务。

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对市委市政府加快工业经济发展建议  

2014-11-20 11:51:36|  分类: 战略策略 |  标签: |举报 |字号 订阅

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1、尽快出台推进新型工业化专项引导资金管理办法,将原定5000万元推新引导资金划归市经信委管理,充分发挥政策资金引导作用,加强工业政策投入,加大新型工业化推动力度,支持战略新兴产业发展;

2、在已经出台《大力发展战略新兴产业实施意见》的基础上,制订出台新兴产业实施纲要,鼓励战略新兴产业发展,加大产业结构调整力度,将永州工业经济更好融入习总书记“经济新常态”,充分发挥永州工业经济发展后发优势;

3、恢复或增加铁路专线办人员编制,加强铁路专用线管理,充分发挥政府在铁路管理中职能作用,不越权也不缺位,更好为工业经济运行服务;

 4、收回散装水泥办、墙体材料改革办职能职权,更好发挥经信委在新能源、新材料产业发展中职能作用;

5、加强工业招商引资,建立健全工业招商引资考核奖励机制,充分发挥经信委作为工业经济综合管理部门,在工业招商引资中的专业性、权威性职能作用,推动工业投入大幅度增加 。

 6、建议学习贵阳、苏州等地经验,设立工投公司,进一步理顺工业发展体制机制,明晰工业发展思路,用好用活政策资金,发挥“四两拨千斤”作用,加快工业经济发展,争取后发而先至,实现赶超跨越式发展。通过专业化机构、市场化手段的股权投资支持企业的方式,有效结合市场无形的手和政府有形的手,切实做到了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,充分发挥了公共财政资金在战略性新兴产业领域的政策引导作用,既体现了公共财政的公平性,也提升了公共财政的绩效,同时还有效解决了“市场失灵”问题,发挥了财政资金宏观调控功能。 

社会主义市场经济需要什么样的政府经济管理体制?笔者认为,应该复制公司制和家庭制中的“决策”、“执行”和“监督”分立制衡的模式。由经信委充当决策人角色,履行经济管理决策权;由中小企业局、电力执法支队、铁路专线办、无线电管理办、信用担保公司、工业发展投资公司、散装水泥办等育雏行政法规执行人,行使执法权;由纪检监察室充当监察人,行使监督权。

建议湖南经信委系统学习贵阳经验,设立工投公司,进一步理顺工业发展体制机制,明晰工业发展思路,用好用活政策资金,发挥“四丙拨千斤”作用,加快工业经济发展,争取后发而先至,实现赶超跨越式发展。

  设立工业发展投资公司的作用主要有:

第一,行使推动和促进工业产业快速发展的职能与职责,加快第二产业的发展,正如设立城建投公司、水利开发投资公司总裁、交通建设投资公司一样,让真正懂行的人去做内行的事,事半而功倍;

第二,各级经信系统先后都拥有支持工业发展的政策资金,比如推进新型工业化资金、加快培育战略性新兴产业引导资金、技术改造基金、中小企业发展专项基金、科技创新基金等,但这些资金(基金)无偿划拨给很多企业,特别是民营企业后所起的作用并不是很大,没有起到应有的“四两拨千斤”的杠杆作用,也没有起到足够的社会引导作用,而是使很多政策资金通过歪曲的利益输送,养肥了一些与官方有千丝万缕关系的“红顶商人”,比如有一家生物制药公司十多年共获取政策资金三千多万元,其经营不下去被迫出售时才卖到一千多万元。

 第三,可以综合运用“中小企业创业基地辅导”、“战略新兴产业引导”、“技术改造”、“科技创新驱动”、“工业园区开发”等各种政策,发展壮大国有经济,更好造福更加广泛的“人民”和“老百姓”,而不是一小撮私人资本家或小企业主;

第四,可以防止经济领导的腐化堕落与经济犯罪,特别是集团腐败

 

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