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国内知名重点大学法学硕士,曾经长期从事经济体制改革、金融证券监管、融资担保、扭亏增盈、生产运行、机关文秘等方面工作,发表了大量经济学论文和专著,并曾经长期在企业一线学习、服务,主要在企业战略、市场营销、调查研究、人力资源管理、招商引资、融资担保、方案制定、信息共享、法律咨询、写作指导与服务等方面为企业提供服务。

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农村信用合作社改革发展策略探究[转自中国集体经济]  

2013-10-31 09:28:31|  分类: 战略策略 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   伴随着市场经济的发展,农村信用社已经成为我国农村金融体系的最重要组成部分。只有通过明确信用社的性质及产权治理结构,明确规定农村信用社的服务方向、经营宗旨,建立新的体制框架,培养高素质的从业人员等改革措施,才能使其提高竞争力,并在激烈的市场竞争中求得发展。 关键词:信用社;经济体制改革;核心竞争力 一、农村信用社急需深化改革的现实需求 农村信用社作为为农民、农村服务的合作制的经济组织,在社会主义新农村的建设中应对农村经济发展提供有力的金融支持。然而,现阶段我国很多地方却将农村信用社改革目标和责任主体下移,在追求目标最大化的经营目标驱动下,变相地把“支农”变成“弃农”。农村信用社存款余额较大幅度增长,但农业贷款增长幅度较小,大部分资金都被投入到非农业部门,使农村信用社的存贷差连年增加,并积累了大量不良资产。 另外,虽然经过多年的发展,农村信用社遍布全国的网点资源对网络客户起到较好的作用,但由于农信社普遍存在服务形式落后、结算渠道不顺畅的弱点,加上各地之间发展程度差异性大等因素,规模性业务开发的网络资源极其缺乏。当前农信社在传统的综合业务系统网络上与商业****的差距已大为缩小,但涣散的经营机制使大规模业务开发缺乏统一的平台以及各自为政的做法,直接导致开发成本的增加,弱化了市场竞争实力。 二、农村信用社仍须深化改革的体制弊端 农信社的治理结构主要由社员代表大会、理事会、监事会以及在此基础上形成的代理人,即理事长和主任组成。然而,产权上的不明晰,导致了“三会”制度也徒有虚名,无法在实践中起到任何的作用。 再者农村信用社从成立至今,由于进人渠道不宽,世袭现象严重,所以目前信用社职工的整体素质仍然偏低,高技术人才、复合型人才、经营开拓型人才和法律综合型人才更是匮乏。职工文化水平整体偏低的问题直接体现在农村信用社经营行为方面,例如,开拓创新意识差、业务能力差、政策理解和执行水平差、服务质量低等。员工素质低也使农村信用社难以适应市场经济和现代金融发展的客观要求,不利于电子技术的应用,投资渠道的拓展和经营效率改善等,严重制约了机构竞争能力和发展业务能力的提高。 三、农信社促进发展的有效对策分析 首先要有围绕支农惠农的金融倾斜政策支持,对农村合作金融组织实行积极稳健的宏观调控与农村发展政策,加大对农村的扶持力度,加强对农村合作金融风险的监测,保障各金融实体的稳定,并针对当前国情,对合作金融实行有效保护措施。鼓励他们向更多的农民发放贷款,发展经济,并允许较发达地区的农村信用社开展多种业务,为他们提供比商业****更宽松的经营环境。 在风险监测方面,制定经营风险性指标,加强金融风险监测,加强金融经营管理的监测,制定健全的农村合作金融风险预警监测制度,形成完整的内部监督机制。全面实施新农村建设对金融服务提出了更高的要求,由于各方面的限制,当前农村信用社在很多方面的服务水平远远落后于****,所以农村信用社应在充分发挥自身网点资源、人力资源、地方信息资源等方面优势的基础上,积极主动与****寻求多方面的合作,拓宽业务领域,扩大市场占有率,增加经济效益。 农村保险业是一个成长中的市场,在整个农村市场有着极大的发展空间,它所涉及的各项业务既事关农民养老、意外伤害、医疗等方面的保障,也涉及新农村建设投入资金到不可抗力因素时的保障。寻求与保险业的合作,以保险对象的身份出现,积极参与政府与商业保险公司合作开发的农业险,不但有利于保障自身的资金安全,而且在有助于降低支持新农村建设的成本。同时,以保险合作者的身份出现,以拓展中间业务的形式,为保险公司代理开办各项保险业务,不断延伸服务领域。 四、农信社提高核心竞争力的关键要素 首先必须要重塑强化合作社特有的民主管理,真正发挥“三会”的职能,进一步加强农村信用社的职工队伍建设。特别是领导班子建设,要加强对中、高层管理人员及专业人才的培养。本着精简、高效的原则,设置内部职能机构,并且要树立“以人为本,人才兴社”的经营理念,确定人才在经营管理过程中的主导地位,培养一批热爱农村信用社事业、专业知识全面、懂管理、会电脑的高层次专业人才。 同时,要努力营造管好、用好人才和吸引人才的良好机制,对新业务发展需要的高学历专业人才和技术人才,要保证进得来、留得住、干得好,农村信用社行业管理部门要制定相应的优惠政策,采取提高学历津贴、技术津贴等手段,鼓励高层次人才安心到农村信用社施展才华。改善职工队伍文化结构,采取多种办法开辟学历教育的新途径,鼓励并引导信用社职工自学成才,把信用社的部分基层干部人员选送到大专院校深造,认真做好信用社干部职工的技术职称评定工作,制定具体奖惩措施,实行全员达标上岗。 五、结束语 农村信用合作社作为我国金融体系的重要组成部分,也是当前我国农村地区最庞大和最完备的正规金融组织。今后须在市场经济中不断深化内部体制改革,努力提高自身核心竞争实力,积极探索最佳发展途径,尽最大可能夯实农村金融主力军的重要地位,为农村经济发展发挥推波助澜作用。 参考文献: 1、谢平.中国农村信用合作体制改革的争论[J].金融研究,2001(1). 2、杨德彬.农村信用社面临的困境及策略选择[J].黑龙江金融,2002(1). 3、赵磊,魏硕.农村信用合作社发展中的问题与对策[J].经济师,2005(6). (作者单位:呼和浩特市金谷农合行乌兰察布支行)
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