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漫步云端,我心飞翔

再美好的生活,也离理想有一定的距离;再快捷的前进步伐,也赶不上飞翔的速度!

 
 
 

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关于我

国内知名重点大学法学硕士,曾经长期从事经济体制改革、金融证券监管、融资担保、扭亏增盈、生产运行、机关文秘等方面工作,发表了大量经济学论文和专著,并曾经长期在企业一线学习、服务,主要在企业战略、市场营销、调查研究、人力资源管理、招商引资、融资担保、方案制定、信息共享、法律咨询、写作指导与服务等方面为企业提供服务。

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永州如何发展创业经济(六)  

2013-02-12 13:08:36|  分类: 创业园地 |  标签: |举报 |字号 订阅

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(四)、优化环境,形成创业经济发展的合力

创业生态系统由四部分构成,即创业型企业、传统企业、高等院校和政府部门。四大机构在推进创业经济发展中都具有非常重要的作用。优化创业环境,需要从这四个方面改进创业生态系统,即需要改进政府经济政策、改进高等教育模式、需要推进传统企业焕发生机,更需要关注创业型企业,特别是关注穷人建造生意、创办企业。要消除体制障碍,配套创业政策、优化创业环境、培育创业精神、弘扬创业文化、降低创业门槛、拓展创业渠道、破解创业难题、增强创业能力、保护创业成果,提高创业成功率。我们这个社会,穷人多、群体大,必须特别关注和帮助穷人创业,使其走出“穷人陷阱”,重点支持城乡农民工创业,实现个人发展由“打工仔”向“小老板”的跨越,实现区域发展由“打工经济”向“老板经济”的跨越。只有使更多的区域成为创业城市、创业县区、创业村镇,我们的经济社会发展才会突显活力,最终才会走上共同富裕和谐发展之路。 

第一,加强组织领导,加大政府推动全民创业力度。建立政府推动的领导机制。建议成立永州市培育和发展创业经济领导小组,由市人民政府市长任组长,市人民政府分管副市长任副组长,市委组织部、市委宣传部,发改委、经信、财政、人力资源和社会保障、农业、工商、科技、教育、住房和城乡规划建设、国土资源、国税、地税、民政、城市管理行政执法、统计、公安、司法、商务等行政主管部门和市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市残联、人民银行永州市中心支行、凤凰园开发区管委会等相关部门负责人为成员,统一领导我市创业经济发展的各项工作,负责研究制定创业经济发展总体方案和各阶段工作安排,统筹协调,督促有关部门制定完善促进创业的各项政策措施。市创业经济发展领导小组下设办公室,办公室设在市经济和误入歧途经委员会,负责归口管理服务创业经济培育发展的日常事务工作。各县区、管理区要相应成立机构,乡镇(街道)、社区(行政村)要明确专人负责,形成纵向到底的政府推动创业的领导机制。同时要建立部门联动的协调机制。领导小组各成员单位按照职能分工,明确专人负责,切实履行职责,加强协调配合,形成部门联动、共同扶持创业的协调机制。市经济和信息化委员会负责创业基地申报、培育、审核认定并落实相关扶持政策;负责指导和推进创业基地建设,建立工业领域创业项目库,组织开展创业项目发布会、开展工业项目招商引资、政府与银行及企业对接洽谈会等活动;推动创业活动与提升先进制造业相结合,发展产业集群。市人力资源和社会保障部门负责建立统一的创业保障体系,整合各类培训资源,加强对城乡劳动力的创业指导和职业技能培训;为各类创业主体提供创业培训、小额担保贷款等服务;完善灵活创业、就业人员和高层次人才的社保政策,建立外来务工人员养老保险办法;负责做好创业后续跟踪服务工作。

第二,加强创业平台建设,夯实创业经济发展基础。从社会角度看,要搭建四种平台。其一是搭好工业园区这一平台,就是要使工业园区成为外来投资者的热土,本地创业者的乐园,兴业聚财的沃土。其二是搭好城市这一平台,促使城镇成为区域内生产要素的结合地、全民创业的带动点、创业者的主要集散地。其三是要搭好产业这一平台,就是发展壮大一批支柱产业,并延伸产业链条,形成产业集群,为各类创业者提供产业空间和产业支撑。其四是要搭好新农村这一平台,就是要搞好新农村建设,为农村创业者提供广阔的舞台和空间。从专业角度看,也要搭建四种平台。一是搭好技术服务平台,要为创业者提供技术指导、技术检测、技术交易、专利技术保护等服务;二是搭好融资服务平台,要为个人创业者提供小额贷款担保服务、为中小企业提供中小企业贷款担保服务,开辟多种形式的创业贷款、融资服务;三是搭好法律服务平台,要为创业者提供法律维权服务,有效保护私有财产神圣不可侵犯,保护创业者合法权益不受损害;四是搭好信息服务平台,为创业者提供创业致富信息、项目建设信息、市场供求信息、政府政策信息等。

第三,创新创业体制机制,释放创业经济发展活力。全民创业需要灵活的体制机制加以保证。创业体制机制的创新主要有三点:一是要在管理上“放手”。政府应坚持有所为有所不为,更多地在构筑市场载体、培育市场主体、推动社会发展、创新行政方式、制定好创业扶持政策等职能上下工夫,管好该管的,最大限度地放权于企业,还权于创业者,让创业主体按照市场经济规律自我经营、自我约束、自我发展、做大做强。二是要在政策上“放活”。凡是国家法律法规没有明确禁入的领域,凡是能够实行多元化投资的领域,凡是对外资开放的领域,都应允许民间资本进入。鼓励、支持各类社会资本平等参与国有、集体企业改制改组;鼓励、支持各类社会资本通过参股、联合、购并、独资等方式参与水利、交通、能源以及科技、文化、教育、卫生、体育等领域的投资建设;鼓励、支持各种所有制企业参与投资、建设和经营城市公用设施、新建基础设施和社会公益性项目;鼓励、支持各类投资创业者参与政府投资项目的招投标活动,进行公开、公平、公正竞争。三是在环境营造上要“放胆”。 放宽准入领域。按照“非禁即入”的原则,凡法律法规未禁止的行业和领域,一律向各类创业人员开放。对国家限制的行业和领域,只要符合规定的条件和标准,鼓励各类创业人员进入。鼓励和支持各类创业人员通过参股、联合、并购、独资方式,参与各个领域的投资建设。放宽登记条件。允许具备生产经营条件的创业者,凭居民身份证及前置审批许可等材料直接申办私营企业和个体工商户营业执照。允许企业跨行业经营,尊重企业对经营范围的表述。凡企业申请登记的经营范围涉及前置行政审批而暂不能提交审批文件、证件的,工商行政管理机关可在该经营范围后标明“筹建”字样,颁发营业执照。创业企业设立连锁经营门店的,可持总部的连锁经营文件和登记材料,直接到经营场所所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。放宽注册资本(金)限制。符合法律规定的投资主体,注册资本(金)达到3万元以上的,均可投资设立有限责任公司。单位和个人投资10万元以上的,可设立一人有限公司。允许公司注册资本(金)分期缴付,其中投资公司注册资本五年内分期缴付,其它公司两年内缴付。分期出资设立的公司,全体股东首期出资合计达到20%即可。出资人可以货币出资,也可以实物、工业产权、非专利技术、出让土地使用权、高新技术成果等非货币形式出资,非货币形式出资比例最高可占到注册资本的70%。创业者申办个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社登记的,一律不受出资金额限制。放宽企业经营场所登记条件。只要创业者承诺遵守法律法规并经有利害关系业主同意,或提交住所(经营场所)所在地居民委员会、业主委员会的证明文件,允许非生产类、无污染、不扰民的企业将商住房和住宅作为企业场所。创业者在各类经济技术开发区、科技园区内申办企业及个体工商户,如确实无法提交房屋或土地使用证明文件或县以上土地管理部门出具的批准文件的,可依据园区管委会出具的房屋或土地归属证明文件,登记企业及个体工商户住所(经营场所)。要采取政策鼓励共产党员创业带头致富,政策允政府工作人员和吃后粮的国有企(事)业员工停薪留职创办企业,动员和鼓励政府工作人员到大型国有企业和大型民营企业挂职锻炼,允许政府工作人员及其亲属参股或投资与其职责范围不相关的行业、企业,鼓励全民多交税,对全年纳税大户给予定期表彰和奖励,并形成奖励制度。在全市倡导全民创业,重点鼓励和引导以下各类人员创业:(1)鼓励下岗职工自主创业。积极引导下岗职工利用已经掌握的专业技术和创业技能,自谋职业、自主创业。(2)鼓励农民致富创业。树立“培育创业型新农民,建设创业型新农村”理念,围绕游客和市民需求,鼓励农民发展一批集餐饮住宿、休闲度假于一体的特色乡村饭店旅馆。结合农事季节和农特产品加工,鼓励农民发展农耕文化和观赏性、参与性较强的“农家乐”体验项目。鼓励农民开展规模种植、养殖和农副产品流通及深加工等形式的创业活动。引导和帮助被征地农民转变观念,自谋职业、自主创业。(3)鼓励返乡农民工创业。积极引导他们利用资金、技术和经营理念等方面的优势和专长,投资创业,带头致富。(4)鼓励高校毕业生积极创业。充分发挥高校毕业生的才能和智慧,引导和鼓励他们从事个体经营,创办经济实体,在创业中实现自身价值。(5)鼓励转业和复退军人再创新业。大力开发使用军、地两用人才,积极引导城镇退役军人由安置就业向自主择业和市场创业转变,通过政策扶持实现自主创业。(6)鼓励科技人员兼职创业。鼓励科技人员在完成本职工作的同时,兼职从事研究开发和科技成果转化工作,担任技术顾问、技术指导,或参与技术攻关、新产品开发,允许技术作为生产要素参与分配。(7)鼓励优秀人才来永州创业。鼓励吸引市外各类优秀人才带着项目来永州投资创业。鼓励永州籍在外人士采取灵活多样的方式回永创业,为家乡经济建设和社会发展服务。(8)鼓励民营企业二次创业。鼓励民营企业树立创业新理念,利用自身资本积累,在符合我市产业规划的新领域和新行业进行二次创业。鼓励民营企业树立创大业理念,通过扩大投资、技术改造、合资合作、重组嫁接等方式,做大做强企业,提高核心竞争力。建立健全创业表彰奖励制度,每年定期表彰奖励一批“创业之星”和优秀民营企业家、民营企业纳税大户、市级农业产业化龙头企业、市级新型工业化龙头企业、市级商业经济龙头企业。

 

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