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漫步云端,我心飞翔

再美好的生活,也离理想有一定的距离;再快捷的前进步伐,也赶不上飞翔的速度!

 
 
 

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关于我

国内知名重点大学法学硕士,曾经长期从事经济体制改革、金融证券监管、融资担保、扭亏增盈、生产运行、机关文秘等方面工作,发表了大量经济学论文和专著,并曾经长期在企业一线学习、服务,主要在企业战略、市场营销、调查研究、人力资源管理、招商引资、融资担保、方案制定、信息共享、法律咨询、写作指导与服务等方面为企业提供服务。

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实现新型城镇化,建设美丽中国  

2013-01-05 17:46:38|  分类: 战略策略 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中国经济发展到了攻坚阶段,党中央提出要以城镇化作为深化改革、实现经济持续稳健发展的助力器。从1978年到2011年,城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人,城镇化率从17.92%提升到51.27%,虽然已经达到世界平均水平,但与发达国家相比较差距仍然较大,发展潜力巨大。十八大报告指出:“城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局,大中小城市和小城镇、城市群要科学布局,与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。”可以看出,中央是把城镇化当作扩大内需的措施,当作实现现代化的途径和建设生态文明的手段来建设的。其实,笔者认为,新型城镇化应该是实现农业现代化和建设新型工业化的最佳结合部,是获取改革最大红利的最有效途径。为什么时候这么说?因为只有加速新型城镇化,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,才能实现世界五分之一以上人口的现代化,才能完成全面建成小康生活的历史任务;只有加速新型城镇化,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,才能通过兴办中小企业安置大量从农村转移出来的人口,才能通过铺天盖地的“中小企业”变成“顶天立地”的“巨无霸”;只有通过加速新型城镇化,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,才能实现“新型工业化、农业现代化、信息产业化和新型城镇化”及建设“资源节约型”和“环境友好型”社会的有机结合,释放巨大经济发展潜力和人口巨大的生存空间。

但是,实现城镇化是一个巨大的系统工程。新型城镇化首先必须与农业现代化有机结合起来。这就要进一步深化农村改革,而农村改革十分复杂和艰巨。第一,农村生产力落后,是中国几千年封建思想最顽固的堡垒,思想观念落后,宗法观念、家庭势力、小农经济都要会成为改革的巨大羁绊;第二,农民对土地的依赖是根深蒂固的,不是一朝一夕所能改变和动摇的;第三,农村交通状况很不理想,流动性不强,农民视野不宽阔,而地域又极其广阔;第四,农业科技进村落户极其困难和缓慢,生产力发展很费力。意识不到这些,肯定会走弯路,会遇到前进中的挫折,会跌跟头,会吃大亏!

下一步,关键是怎么做,才能在“适当的时候做适当正确的事”!笔者有下列不成熟意见,说出来,以起抛砖引玉的作用。

第一,将农村改革与新型城镇化(集约、智能、绿色、低碳的)结合的正确途径是研究一条正确的办法,深化农村土地制度改革,既要实现农村人口大转移,又要解除农民对农村土地的严重依赖性;在农村城镇化方面,很多地方的土地改革试点“摸着石头过河”积累了不同的经验:重庆的地票式交易、成都土地流转、广东佛山的股权分红、天津宅基地换房,不同的地方做法不同,但都为全国的土地改革提供了借鉴。在新一轮农村土地改革中,可以说,“确权”是基础,“流转”是核心,“配套”是保障。

第二,将新型城镇化(集约、智能、绿色、低碳的)与新型工业化有机结合起来,将从农村转移出来的人口既变成城镇居民,又变成新型工业化进程中的职工,推动新型城镇化与新型工业化的良性持续科学发展进程。

第三,将新型城镇化(集约、智能、绿色、低碳的)与信息产业化、农业现代化有机结合起来,破除封建迷信,改变小农意识,开阔农民眼界,比如建设新型农村供销合作社、新型农村医疗合作机构、新型农村种植养殖加工合作组织,新型农村金融合作机构……

具体操作起来,有几个要点必须引起注意:第一,无论大小城市,发展时都要要规划先行,要请专业的城市(城镇)规划师进行科学规划,规划要具有前瞻性战略性和长远性根本性;第二,要始终坚持科学发展观,走以人为本,统筹兼顾,科学发展持续发展的道路;第三,中国是一拥有巨大人口的传统大国,城镇化一定要合国情民意,理论与现实、目标与实际、长远与当前,资源丰富与资源节约、资源共享等要统筹兼顾;第四,继续实行 “限制大城市发展、鼓励发展中小城市、大力发展农村小城镇”的方针,“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展”。

实现新型城镇化,建设美丽中国,就是要将生态文明建设贯穿到城镇化过程的始终,就是要建设资源节约型的城镇,就是要建设顺应自然生态规律的绿色宜居城镇,就是要建设节能减排的城镇(低碳环保型)。为此,第一,要尊重自然、顺应自然、保护自然,就是要尊重土地规律,顺应土地规律,保护土地资源。第二,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,即在新型城镇化过程中,要把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与生态文明有机融合在一起。第三,在推进新型城镇化进程中,要全面促进资源节约,推动资源利用方式根本转变,提高利用效率和效益,严格控制开发强度,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。第四,在城镇化开发建设的考核中,必须改变唯GDP的观念,把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的考核办法、奖惩制度,形成生态文明建设的长效机制。第五,要创新建镇, 规划立镇,工业强镇,开放活镇,科技兴镇,实现“一镇一品,一镇一色,一镇一春”。所谓“一品”指“上品位”,有“突出产品”和“主导产业”;所谓“一色”指有地方特色,(合民风民俗的)民族特色和文化特色;所谓“一春”指具有“青春活力”和独特“魅力”,顺应自然,改造自然,美化自然。

 

 

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