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漫步云端,我心飞翔

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关于我

国内知名重点大学法学硕士,曾经长期从事经济体制改革、金融证券监管、融资担保、扭亏增盈、生产运行、机关文秘等方面工作,发表了大量经济学论文和专著,并曾经长期在企业一线学习、服务,主要在企业战略、市场营销、调查研究、人力资源管理、招商引资、融资担保、方案制定、信息共享、法律咨询、写作指导与服务等方面为企业提供服务。

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道县矿产资源开发利用有关情况  

2012-12-19 15:30:46|  分类: 部落杂文 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一、矿产资源储量分布情况

截至2011年底,道县已发现各类矿产39种,占我省已发现124种矿产的31%;有探明资源储量的矿产15种(其中纳入储量平衡表的11种,未上表的4种),占我市有探明储量54种矿产的28%。现有各类矿产地88处,其中大型3处、中型1处、小型矿床5处、矿点79处。

全县主要矿产有铁、锰、铅、锌、钨、锡、锂、铷、铯、铋、钼、镉、硒、硼、高岭土、大理石、方解石等20种。

截至2011年底,主要矿产资源保有储量为:铁矿847.5万吨、锰矿3099.6万吨、铜0.14万吨、铅18万吨、锌52.2万吨、钨15.1万吨、锡3万吨、铋1.26万吨、锂26.9万吨、铷10.9万吨、铯0.6万吨、镉0.2万吨、硼34万吨。其中锰、铅、锌、钨、锡、锂、铷、铯、镉等主要矿产资源储量占全省资源储量比例分别为:19.8%、7.2%、8.9%、8.2%、3.2%、74%、63%、100%、10.6%。矿产资源总量,相对永州市各县(区)居前列,相对全省各县区居中上游。

道县主要矿产资源中,金属矿产种类丰富,有用组分多,矿产赋存条件、开发利用技术经济条件复杂,开发利用技术要求高、难度大。

铁锰、铅锌银、钨锡矿和高岭土矿是本县优势矿产,资源分布集中、规模大,有利规模化、集约化开发。

铷锂铯等稀有金属矿产为本县特色矿产,探明资源储量占全省已探明资源储量的2/3以上,工业利用价值大。

根据我县矿产资源的分布情况,有关部门已完成了1:20万区域地质、区域矿产调查和1:25万区域地质调查。完成了1:5万区域地质、区域矿产调查部分图幅。开展了1:5万、1:10万航磁测量和1:5万、1:20万地面重力测量及1:20万区域地球化学调查,部分地区开展了1:5万地球化学调查、 1:5万遥感地质解释。完成了全县地质灾害调查评价与规划,正在开展矿区储量核查和矿业权调查工作。

截至2011年底,道县已发现固体矿产地87处,液体矿产地1处,其中大型矿区3处、中型1处、小型矿床5处、矿点79处。按勘查程度,有勘探矿区(床)2 处,详查矿区(床)2处,普查及以下工作程度矿区(床)、点84处。其中,道县后江桥铁锰铅锌矿区、道县湘源尚家坪锡矿区进行了勘探;道县湘源矿区正冲矿段、湘源锡矿区坦水坪矿段2个矿区工作程度达到详查;工作程度为普查的有道县滴水营铁矿、洪塘营水口山褐铁矿区、洪塘营(锡口坪)褐铁矿、道县砂子冲铅锌矿、祥霖铺多金属矿区等矿区(床)。目前,道县已设探矿权10处,勘查区域主要集中在道县南部的祥霖铺、后江桥、湘源矿区等重要成矿区带及外围,勘查矿种主要有铅、锌、铜、锡、锑、莹石等,勘查工作程度以普查为主,登记勘查工作面积54.74平方公里,占全县总面积的2.2%。

二、矿产资源开发利用现状

1、矿产资源开采现状

截至2011年底,已开发利用的矿产资源有铁、锰、铜、铅、锌、金、银、钨、锡、锑、锂、铷、铯、铋、镉、硒、碲、硫铁矿、石灰岩、砖瓦用粘土、砂岩、高岭土、大理石、温泉等24种。后江桥、湘源锡矿、祥霖铺等主要矿区,均已不同程度地开发利用,但开发利用程度、水平低,未达到规模化、集约化合理开发利用的要求。

截至2011年底,全县县级发证矿山企业107个,其中石灰石74个,砖瓦用粘土31个,方解石1个、陶瓷土1个。省级发证矿山企业7个,包括湘源锡矿、道县锰矿等。湘源锡矿、道县锰矿为中型矿山,其余均为小矿。

据不完全统计,包括建筑砂、石、粘土,全县年开采总量为400万吨。采矿业工业总产值为3亿元左右,占全县工业总产值的4%。采矿业工业增加值为0.75亿元,占全县工业增加值的5.1%。

2、矿产资源加工利用情况

2011年全县规模以上工业企业主要矿产品的产量分别为:水泥120.6万吨、日用陶瓷5390万件、生铁34760吨、锌5810吨。截至2011年全县有矿产品加工企业近百家,主要矿产品有水泥、生铁、富锰渣、日用陶瓷、建筑砖瓦等。据不完全统计,全县矿产加工业产值10.2亿元,占工业总产值的17%。全县矿业总产值13.2亿元,占工业总产值的20.9%。


    矿产资源勘查开发利用主要成果

类 别

矿产名称

单位

完成情况

备注

累计查明

资源储量
(截至2011年)

铁矿

万吨

847.5

 

锰矿

万吨

3099.6

 

万吨

18

 

万吨

52.2

 

万吨

15.1

 

万吨

3

 

万吨

1.26

 

万吨

26.9

 

万吨

10.9

 

万吨

0.6

 

矿产资源

开采量
(2011年)

水泥用灰岩

万吨

20

 

高岭土

万吨

10

 

铁矿石

万吨

10

 

锰矿石

万吨

5

 

有色金属矿石

万吨

20

 


4、存在的主要问题

(1)祥霖铺多金属矿区、后江桥锰铁铅锌矿区等主要矿区资源储量结构不合理,基础储量不足,难以满足矿业开发的需要。勘查工作有效投入不足,地勘工作质量和效率不高,此外,存在圈而不探的现象,监管工作有待改善。

(2)矿权设置不合理,矿权重叠、大矿小开、一矿多开的问题突出,铁、锰、铅、锌、钨、锡、稀有金属等重要矿产资源开发与资源禀赋特征及开发利用条件不相适应,湘源锡矿区、后江桥锰铁铅锌矿区、祥霖铺多金属矿区等重要矿区没有实行规模化、集约化开发,资源优势远未形成经济优势。

建筑用砂石、粘土开采点多面广,大多数达不到全省最低开采规模要求。

(3)矿产资源开采造成湘源锡矿区、后江桥锰铁铅锌矿区矿山地质环境恶化,矿山地质环境保护与恢复治理任务艰巨。

(4)矿产资源开采秩序比较混乱,河道采砂未纳入采矿权管理,矿业治理整顿任务仍然艰巨。

(5)矿产资源管理机构关系有待进一步理顺,矿产资源开发监督管理工作有待进一步加强。

 

三、近期规划和打算

1、制度保障

(1)建立、完善矿产资源规划相关的制度

严格执行矿产资源勘查开发准入、退出机制,完善矿产资源有偿使用制度、矿业权管理制度、矿产资源开发收益分配机制,健全矿产资源勘查开发监督体系。建立规划实施责任考核制度和规划实施监督机制,提升矿产资源勘查开发管理水平。

(2)强化规划管理制度

严格规划审查和许可制度,强化规划分区、规划区块、专项规划实施管理,加强矿业权市场管理与调控。实行矿业权设置规划审查和规划实施年度考核制度。将采矿权总量、限制开采矿种总量、矿产资源节约与综合利用、矿山地质环境恢复治理作为经济社会发展评价和干部业绩考核的重要指标,提高规划管理的刚性。

(3)实行采矿权规划指标年度落实计划

严格按规定要求审查设置采矿权,采矿权设置总量不得突破年度计划指标,结余指标可以结转下一年度使用。

2、组织保障

加强矿产资源规划实施的管理,建立、充实和完善矿产资源规划实施的相应机构,落实人员,明确任务和职责,强化规划实施的组织保障。

3、资金保障

(1)加大规划实施的资金保障

积极争取国家和省级财政投资,形成一个以财政投资为前导,其它多种投资跟进的投融资体系,对规划区内矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理重大工程提供优先资金保障。

(2)探索保障规划实施的激励与约束机制

严格执行矿山生态恢复治理保证金制度,对在找矿、采矿、选矿、冶炼和资源节约与综合回收利用工作中取得重大突破的给予奖励,鼓励社会投资参与矿产资源勘查开发与矿山地质环境恢复治理,实行矿山地质环境恢复治理保证金制度,强化企业资源消耗和环境保护约束机制。

4、环境保障

优化政策环境,强化服务意识,依法依规加强对重要矿区、重要资源的开发管理,规范矿产资源开发领域的招商引资行为,充分发挥职能部门的职能作用,加强部门协调配合,突出重点、疏堵结合、标本兼治,切实维护矿产资源开发的正常秩序。

5、主要措施

(1)建立健全公众参与制度

建立部门协调联动制度、充分发挥行业协会作用,加强规划协调、咨询、论证、公示,确保规划与各相关规划的衔接;实行规划专家咨询、审批、论证制度,确保规划的严肃性和一致性;充分发挥公众在规划编制中的作用,为规划的实施奠定基础。

(2)加强规划舆论宣传

充分发挥新闻、报刊、广播、网络的作用,进行广泛宣传,提高公众对规划的认识,促进矿业权人依法进行矿产资源勘查、合理利用的自觉性、提高矿业权人对矿山地质环境保护意识,促进规划的顺利实施。

(3)完善规划体系

依照下级规划服从上级规划、专项规划服从整体规划的原则,结合本地实际,编制重点矿种和重点矿区专项规划,编制矿产资源勘查、开采以及矿山地质环境保护与恢复治理专项规划,完善规划体系。

(4)加强矿业权管理,充分发挥矿产资源规划在矿权设置、矿政管理中的主导作用

矿权设置必须符合矿产资源规划要求。矿权出让,必须遵守规定的程序,要建立公平、公正、有序的矿业权市场,充分发挥市场机制在矿产资源配置中的基础作用,合理设置矿权。

(5)强化矿产资源规划分区管理

按照各类规划分区的性质、功能、条件、要求,制定实施管理细则,明确职责、权限。要按照规划要求,引导矿业向集约化、产业化方向发展,不断提高矿业经济规模、效益和水平。

(6)全面推进绿色矿山建设

继续实施“谁破坏,谁恢复”、“谁污染,谁治理”、“谁防治、谁受益”的环境治理政策,足额收缴矿山地质环境保护与恢复治理备用金和土地复垦保证金。大力推进“谁治理、谁受益”的公司治理和矿山边生产边恢复治理的模式,鼓励和多方引进社会资金投入。加强矿山地质环境保护与恢复治理资金的规范化统一管理,引进参与制的监督机制,让保证金和备用金的相关者共同管理保证金,保障及时、有效、合理、足额投入。

(7)建立矿业权与土地使用权的协调机制

协调矿产资源规划与土地利用规划的关系,合理使用优先和避让原则。出让价款收入的一部分用于补偿当地居民,切实保障当地居民的正当权益。

(8)加强队伍建设

提高执法人员素质,完善规章制度,加强队伍管理,规范行政行为,不断提高矿政工作质量和水平。

 

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